Dispensation til hegning ved udvidelse af campingplads

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til hegning med beplantning ved udvidelse af campingplads inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], Assens Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til hegning samt beplantning langs hegnet.

Dispensationen meddeles på vilkår, at den eksisterende beplantningen, der forefindes i hegnets tracé opretholdes og vedligeholdes samt i fornødent omfang suppleres ned buske af naturligt forekommende arter, således hegnet fremstår sløret.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger. I kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Redegørelse for sagen

Kystdirektoratet meddelte den 24. januar 2024 en upåklaget dispensation til at City Camp Assens Strand A/S kunne udvide campingpladsen. Udvidelsen sker på Assens Kommunes arealer mod syd på en del af det tilgrænsende jorddepot, som er opstået i forbindelse med bearbejdningen af sukkeroer på den nu nedlagte Assens Sukkerfabrik. Jorddepotet rejser sig ca. 8 - 10 m i forhold til det omgivende terræn mod nord og er adskilt fra den eksisterende campingplads af Næsvej, som er vejforbindelse til et sommerhusområde ude ved kysten.

Hovedparten af udvidelsen på jorddepotet sker uden for det strandbeskyttede areal, bortset fra en mindre del mod vest hvor udvidelsen af campingpladsen sker med et areal på ca. 1 ha indenfor den udvidede del af det strandbeskyttede område.

Assens Kommune har efterfølgende vurderet, at hegning af udvidelsen på jorddepotet vil være ønskelig. Kommunen anfører således: Der ansøges på vegne af ejer om opsætning af hegn rundt langs campingpladsens område beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen. Baggrunden for opsætningen af hegnet er et ønske fra ejer om at afskærme og markere pladsen ud mod offentlige arealer. Det vil markere campingpladsens arealer til gavn for gæster på pladsen, men også for folk som går på stierne på jordbassinerne i tilknytning til campingpladsen. Det er ønsket at hegnet afskærmes mest muligt med grøn beplantning. Den eksisterende beplantning i området, vil derfor i videst mulig omfang blive stående. Hegnene laves normalt i en højde af 1,8 m, men for at gøre det mere diskret ansøges der her om et hegn i en højde af 1,6 m.

Rød viser udvidelsen – gul strandbeskyttelseslinjen forløb – blå dispensationskrævende hegning/beplantning i strandbeskyttet område

3

Samlet oversigt over udvidelserne af campingpladsen

Hegnstypen der opstilles med en højde på 160 cm

4

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV.

Det nærmeste Natura 2000-område ligger ca.3.500 m mod nordøst. Når der henses til det ansøgtes karakter og dets beliggenhed og placering er det Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke kan påvirke Natura 2000- området, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Det vurderes endvidere, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/øde- læggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV, idet Kystdirektoratet vurderer, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet lagde ved dispensationen til udvidelse af campingpladsen samt terrasseringen af området vægt på, at en afgørende forudsætning for dispensatio- nen til terrænændringerne var, at der er tale om et ”kunstigt industri-landskab” dannet inde for en relativet kort tidsperiode, og at der ikke knytter sig særlige oprindelige naturværdier til at bibeholde lområdet i den nuværende form.

Kystdirektoratet finder, at den ønskede hegning er en naturlig følge af udvidelsen af campingpladsen, således der sker en adskillelse mellem campingpladsens område og den del af jorddepotet, der finder anvendelse som rekreativt område. Direktoratet har endvidere noteret sig, at der allerede finde en del naturlig bevoksning langs hegnets tracé, således hegningen vil være delvist sløret, samt at der som vilkår for dispensationen forudsættes etablering og opretholdelse af en supplerende beplantning med buske for de uslørede dele af hegnet.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund og efter en samlet vurdering af sagen dispensation til den ansøgte hegning og beplantning på nærmere angivne vilkår.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[email]

5

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Afgørelsen er også sendt til:

 Assens Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Assens, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Assens, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Direktør OCFF, [navn] [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.