Dispensation til nedgravning og plovning af fibernet

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 8 til nedgravning og plovning af fibernet inden for klitfredningslinjen på ejendommene [matrikel], samt [matrikel], i Lemvig Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 8, samt klitfredningsbekendtgørelsen2 § 1, jf. § 4, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun klitfredningslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensation

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• Der skal indhentes fuldmagt fra de berørte matrikelejere inden arbejdet påbegyndes.
• Der må ikke foretages terrænændringer i forbindelse med nedgravning og plovning udover det, der er nødvendigt for nedgravningen af fiber.
• I forbindelse med nedgravning af fiber, skal terrænet reetableres straks efter endt arbejde.
• Kørsel inden for klitfredningen skal begrænses til et minimum uden for lovligt anlagte veje.
• Området skal efterlades ryddeligt og reetableres til oprindelig tilstand.

• Eventuel overskudsjord fra gravearbejder skal køres bort til en placering uden for de klitfredede arealer.
• Arealerne skal reetableres til oprindelig tilstand straks efter fiber er nedgravet.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

[..] har på vegne af Jysk Energi Fibernet

A/S ansøgt om dispensation til nedgravning af fibernet i et sommerhusområde ved [adresse].

Et kort over det ansøgte sommerhusområde og de omkringliggende arealer kan ses på figur 1.

Et kort over det ansøgte tracé kan ses på figur 2 og 3.

Ansøger har oplyst følgende;

” Vi ønsker at nedgrave fiber i område ved [adresse]. Vi skal give fiber til sommerhusene i området.

Vi ønsker at nedgrave/plove fiber i området. Det grønne område er et område vi ønsker at plove”

Gennem dialog med Kystdirektoratet har ansøger yderligere oplyst, at der bores uden om områder der er registreret med § 3-beskyttede naturtyper, at arbejdet inklusiv reetablering strækker sig over en periode på 3-4 uger, og at arbejdet udføres i september måned.

Fig.1. Ortofoto 2024. Det orange skraverede område markerer det klitfredet areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. På figuren ses det ansøgte sommerhusområde og de omkringliggende arealer.

Fig. 2. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses den nordligste del af det ansøgte tracé.

Fig. 3. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses den sydligste del af det ansøgte tracé.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra klitfredningslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 65 Nissum Fjord) ligger ca. 3,3 km mod syd. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 58 og fuglebeskyttelsesområde nr. 38. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 4.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på, at der hverken er kortlagt habitatnatur eller levesteder inden for 4 km af det ansøgte projektområde. Der er yderligere lagt vægt på, at det ansøgte fibernet nedgraves i tilknytning til allerede eksisterende veje eller indkørsler til sommerhuse, hvorfor området i forvejen er påvirket af aktivitet. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Projektområdet berører de to § 3-beskyttede naturtyper overdrev og mose, ligesom der er en § 3-beskyttet sø på en af de ansøgte matrikler. Det ansøgte område ligger derudover i nærheden af klitter.

Det kan ikke udelukkes, at der i området findes markfirben, stor vandsalamander og strandtudse.

Det kan ikke udelukkes at stor vandsalamander yngler i nærliggende sø øst for sommerhusområdet, og at ældre bevoksninger i haverne fungerer som overvintringssted for arten. Idet det ansøgte etableres i eksisterende vej og befæstede arealer, samt anlægsfasen ligger i sensommeren, inden stor vandsalamander går i vinterhi, vurderer Kystdirektoratet dog at arten ikke påvirkes negativt af det ansøgte.

Kystdirektoratet vurderer dog at det ansøgte ikke vil påvirke hverken markfirbenenes eller strandtudsens levesteder og rasteområder. Der lægges i vurderingen vægt på, at arbejdet foregår i et sommerhusområde der allerede bærer præg af at blive brugt, og at arbejdet etableres i eksisterende vej eller indkørsel. Der er endvidere lagt vægt på, at der bores under de områder der er registreret med § 3-beskyttet natur.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for klitfredningslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Jf. naturbeskyttelseslovens § 8, stk. 1, må der ikke foretages tilstandsændringer i klitfredede arealer, ligesom der jf. klitfredningsbekendtgørelsen fremgår et klart forbud mod at foretage gravearbejde inden for klitfredningslinjen.

Forbuddet mod terrænændringer administreres meget restriktivt, således at der som altovervejende hovedregel ikke vil kunne gives dispensation til permanente terrænændringer. Inden for klitfredningen kræver selv midlertidige terrænændringer dispensation.

Der meddeles i praksis ofte dispensation til at foretage mindre ændringer af eksisterende infrastruktur, når det sker for at opretholde tidssvarende infrastrukturelle løsninger. Praksis omfatter fx veje, stier, kloakker og fibernet. Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte er et sådan infrastrukturelt anlæg og dermed er omfattet af denne praksis.

Kystdirektoratet lægger vægt på, at der er tale om midlertidige terrænændringer, idet terrænet reetableres efter projektets fuldførelse. Der er yderligere lagt vægt på, at der graves i eksisterende vej og indkørsel, samt at der ikke vil være nogen synlige permanente ændringer i forbindelse med det ansøgte.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til nedgravning af fibernet.

Med venlig hilsen

[navn]

Naturbeskyttelse (F2 postkasse)

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

•

• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Lemvig, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Lemvig, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens3 § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af klitfredede arealer. Formålet med bestemmelserne om klitfredning er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for klitfredningen. Der må heller ikke foretages gravearbejde, etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens § 8a. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af klitfredningsbekendtgørelsens4 § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejde, at cykle eller ride uden for lovligt anlagte veje.

Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om klitfredningslinjen meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af klitfredningen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen5 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra klitfredningen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

3 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 4 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning. 5 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra klitfredningen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 65 Nissum Fjord

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.
2 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning.