Dispensation til etablering af rørudløb

Ansøgning

Du har på vegne af ejeren af ejendommen [adresse] i Syddjurs Kommune ansøgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablering af et rørudløb fra et nyt vandløb inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendom- men [matrikel], beliggende på adressen [adresse], i Syddjurs Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet meddeler dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte. Rørudløbet skal afsluttes med et fast underlag af natursten, så erosion af strandbredden ved udløbet minimeres.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Man kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der klages over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende, før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

En klagevejledning kan ses i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Ansøger har oplyst, at der er problemer med bortledning af overfladevand fra ejendommen Havpilen 8 og de nærmest omkringliggende ejendomme i Dragsmur ud mod Begtrup Vig på Mols. Der har tidligere været et dræn, der har bortledt vand fra området til stranden og Knebel Vig; men på grund af gravearbejder de senere år langs to krydsende veje på ledningstraceet – Særbækvej og [adresse]

• virker dette dræn ikke længere, ligesom det ikke har været muligt at genfinde drænet, så særligt i perioder med større nedbørsmængder bliver sommergrundene oversvømmet.

På den baggrund er der hos Syddjurs Kommune ansøgt om tilladelse efter vand- løbsloven til etablering af et nyt rørlagt vandløb, foruden etablering af en pumpe- station. Syddjurs Kommune har d. 14. januar 2024 meddelt tilladelse efter vand- løbsloven til det ansøgte, idet det ansøgte betragtes som en nødvendig klima- sikring af området, og i forlængelse heraf oprettes der et pumpelav rummende bestemmelser om vedligeholdelse af det rørlagte vandløb. Efterfølgende har kom- munen på vegne af ejeren af ejendommen Havpilen 8 ansøgt Kystdirektoratet om dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15 om strandbeskyttelse til anlægget. Anlægget forventes at klimasikre yderligere 4 sommerhusgrunde ud over Havpilen 8 – sommerhusene [adresse].

Rørledningen etableres ved styret underboring – bl.a. for at undgå konflikt med diverse ledninger ved Særbækvej og [adresse]. Kun området vest for Særbæk- vej på ledningstraceet er inden for strandbeskyttelseslinjen – se figur 1 neden- stående. I det strandbeskyttede område fremføres ledningen også ved styret underboring, hvilket i sig selv ikke kræver dispensation fra naturbeskyttelses- lovens § 15. Det er således alene udmundingen af røret nær strandbredden, der kan karakteriseres som en tilstandsændring, der kræver dispensation.

Figur 1. Ortofoto 2023. De orange skraverede felter og linjer markerer strandbeskyttede arealer. Den røde linje markerer vandrørledningens forløb, og den røde cirkel markerer området for rørudløbet. De sorte streger markerer de øvrige vejledende matrikelskel.

3

Ansøger har oplyst, at røret består af en 50 mm trykledning fra en pumpebrønd ved sommerhuset Havpilen 8 til udløb ved stranden. Rørets udløb placeres ved foden af skræntpartiet, hvor den græs- og urtebevoksede strandvold går over i egentlig sandstrand, hvorfra overfladevandet frit vil kunne strømme det sidste stykke hen over strandbredden ud til havet. Der er et lignende udløb ca. 450 m mod nordvest ved den samme kystlinje.

Røret kommer op af jorden med en stigning på 250 promille. Derfor påmonteres et nedadbøjet knæk ved rørudløbet tæt ved jordens overflade, så der er mindst muligt fald og erosion. Forløbet afsluttes med en lille bunke knytnæve store sten under udløbet med henblik på at minimere erosion af strandbredden.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. 51, Begtrup Vig og kystområder ved Helgenæs. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 47.Udpegnings- grundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

De yderste ca. 25 meter af det rørlagte vandløb og rørudløbet fremføres på et areal, der er registreret som en EF-habitatnaturtype nr. 1220, Strandvold med flerårige urter – se figur 2 nedenstående. Arealet er besigtiget af Miljøstyrelsen i 2016, hvor naturtypen er vurderet som i God tilstand, svarende til naturkvalitetstilstanden 2 ud af 5 mulige, hvor 1 er bedst.

Figur 2. Luftfoto 2023. EF-habitatnaturtype nr. 1220, ”Strandvold med flerårige urter” ses med grøn skravering. Den røde linje markerer vandrørledningens forløb under terræn, og den røde cirkel markerer området for rørudløbet.

4

Kystdirektoratet har understreget over for ansøger og lodsejer, at anlægget af selve rørudløbet – som er den eneste del af anlægget, der over terræn kan påvirke naturtypen – bør anlægges med så lille påvirkning af terræn og plantevækst som muligt. På den baggrund har ansøger tilpasset projektet sammen med de involverede entreprenører, i overensstemmelse med beskrivelsen oven for i redegørelsen.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på projektets meget begrænsede karakter, at selve røret fremføres under terræn, at rørudløbet placeres lige i kanten af naturtypen, samt at forstyrrelsen af terræn og vegetation er marginalt lille. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet finder, at det ansøgte er et samfundsmæssigt nødvendigt anlæg til afledning af overfladevand fra de bagvedliggende ejendomme. Anlægget er funktionsmæssigt bundet til en placering inden for strandbeskyttelseslinjen. Kystdirektoratet finder ikke, at der er kystlandskabelige forhold, der taler imod etableringen af det ansøgte rørudløb, da røret har en meget lille dimension, det føres ud på kanten af strandvolden i niveau med terræn og anlægges i øvrigt med minimal synlighed. Det har endvidere betydning, at røret etableres med henblik på klimasikring af 5 sommerhusejendomme, hvorfra der tidligere har eksisteret rørlagt afløb af overfladevand til stranden og Begtrup Vig.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund dispensation til etableringen af rørudløbet som beskrevet.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

5

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Syddjurs Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforenings, Syddjurs, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Østjylland, [email]   Dansk Ornitologisk Forenings, Syddjurs, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Miljøstyrelsen, Østjylland, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

8

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 51, Begtrup Vig og kystområder ved Helgenæs

(fra Natura 2000-planen 2022-27)