Dispensation til afholdelse af Den Grænseløse Festival 2024- 2028

Ansøgning

Du har den 14. januar 2024 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til afholdelse af "Den Grænseløse festival" for en 5 årig periode inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Syddjurs Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til afholdelse af festival, som ansøgt for en 5-årig periode i 2024- 2028.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

 Festivalen afholdes den anden weekend i august. Der må opstilles udstyr til festivalen som f.eks. scener, telte, boder osv. fra 1 uge før festivalen, og det skal være fjernet senest 1 uge efter festivalens afslutning.  Arealerne skal efter oprydningen fremstå som før opstillingen gik i gang.  Der må ikke foretages terrænændringer, hverken permanent eller midlertidigt.

Afgørelsen kan påklages

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Ejer af [matrikel], ansøger om dispensation til at afholde Den Grænseløse Festival 2023 i perioden d. 11-13 august. Ejendommen er landbrugsnoteret, beliggende i landzone og indenfor strandbeskyttelseslinjen.

Kystdirektoratet meddelte d. 15. januar 2018 og d. 9. november 2018 dispensation til afholdelse af festivalen i hhv. 2018 og 2019. Kystdirektoratet meddelte d. 20. december 2021 dispensation til afholdelse af festivalen i 2022 og endeligt den 13. april 2023 dispensation til afholdelse i sommeren 2023.

Ansøger oplyser at rammerne og formatet af festivalen er de samme som ved de tidligere givne dispensationer.

Et kort over de ansøgte matrikler, området og strandbeskyttelseslinjen kan ses på figur 1. Arrangementsplanen for festivalen kan ses på figur 2.

Fig. 1. Ortofoto 2021. Den orange streg samt de orange prikker markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel.

3

Den røde prik markerer den ansøgte [matrikel], hvor festivalen opstilles.

Figur 2, arrangementsplan, fra ansøgningen.

Af ansøgningen fremgår følgende:

Festivalen har nu varet afholdt i 5 år med stor succes. Vi har opbygget meget erfaring og efterlader ingen spor fra festivalerne. Det er vores fornemste opgave at passe pa naturen omkring os.

Publikumskapacitet

Antal gæster:

• 400 all inclusive betalende gaster
• 100 dagsbilletter pr. dag
• ca. 100 frivillige gaster

Antal overnattende gæster:

• ca. 250 gaster

Publikumsprofil

Festivalen har fokus pa mad, kultur og natur og tiltrækker børn, unge og voksne i alle aldersgrupper. Vi anser ikke vores publikum som en gruppe der skal tages specielle hensyn til

Festivalpladsen

Festivalpladsen er indtegnet pa vedhæftede billede. Festivalpladsen er pa privat grund ejet af [navn]. Naboer til festivalpladsen er orienteret om planerne.

Adgang til pladsen:

• Forsalg af billetter og synligt armband fas ved ankomst
• Ved ikke udsolgt festival sælges armband ved indgangen pa pladsen
• Ved ankomst uddeles armband.

4

• Personer der ikke barer synligt armband kontaktes. Hvis der ikke er ønske om at betalebedes personen forlade pladsen.
• Der ma ikke medbringes våben, drikkevarer, flasker, euforiserende stoffer.

All Inclusive koncept

Festivalen er all inclusive. Det vil sige at billetten dækker alle måltider samt drikkevarer. Dette betyder at der bliver meget lidt håndtering af penge. Samtidig giver det en helhedsoplevelse og mulighed for at samles om måltiderne pa en helt anden made.

Parkeringsforhold

Vi vil inden opfordre gaster til at så vidt muligt at tage offentligt transport samt gore opmærksom pa samkørsel, for så vidt muligt at undgå for mange biler. Vi kan dog forvente op til 300 biler og det fungerede fint til alle festivaler.

Trafikforhold

Der vil i beredskabsplanen vare udførlige vejforhold til udrykningskøretøjer. Kommunen og politi ansøges om hastighedsnedsættelse til 50 km/timen.

Campingområde:

Campingområdet er placeret pa markerne omkring garden og der kan kun opstilles telte. Campere og campingvogne henvises til et område pa parkeringspladsen.

Antal teltpladser:

Vi vurderer at der er plads til ca. 100 telte med standardmal pa 2 x 3 meter. Afstanden mellem teltene vil vare 3 meter som foreskrevet i regler om “Tekniske forskrifter for forsamlingstelte, selskabshuse, salgsområder og campingområder, der ikke er omfattet af campingreglementet.”

Der vil blive spillet musik i tidsrummet 14-01 fredag, lørdag og søndag mellem 09-01. Koncerterne vil vare forstarket livemusik, hvor der vil tages miljøhensyn til det foreskrevne lydniveau ved denne type arrangementer.

Opstillede Cirkustelte

Alle opstillede telte er godkendte med vindberegninger og brandsikkert materiale. Der vil ved alle teltene vare pladsfordelingsplaner, evakueringsplaner samt brandmateriale. Opsætning af teltene vil foregå efter anvisning fra udlejningsstedet og sikre at de er opstillet korrekt, sikkert samt sikre at de er opstillet med plads til evakuering samt i afstand fra bygninger som loven foreskriver. Alle teltene vil have mindst 2 udgange pa mindst 0,8 m i bredden og en fri højde pa 2 m.

Madområde

Maden er centrum i festivalen. Der vil hver dag vare 3 måltider. Morgenmaden vil vare aben for alle. Frokost og aftensmad vil vare delt op i 4 spisetidspunkter, så der max bespises 150 personer ad gangen.

Der vil vare opstillet et godkendt cirkustelt til 150 personer med borde og banke pa pladsen bag [..]. Kokkenet pa Havmøllen er godkendt af Fødevarestyrelsen og der fores egenkontrol under festivalen.

Udskænkning af alkohol

Vi vil lave flere barer rundt pa området drevet af frivillige. Vi følger regler for udskænkning af alkohol og sikrer at unge under 18 år ikke far alkohol. Vi søger

5

Østjyllands Politi om en lejligheds alkoholbevilling i god tid inden arrangementet.

Affaldshåndtering

Festivalen har fokus på naturen og vil sikre at området bliver passet pa under festivalen. Alle drikkevarer drikkes af eget medbragte krus, så der findes ingen plastikkrus på pladsen. Al mad spises med rigtigt service (porcelæn og bestik) der vaskes op efter brug. Der uddeles lommeaskebægre fra Hold Danmark Rent. Der stilles mange skraldespande op der tommes flere gange dagligt. Vi bruger Reno Djurs regler om affaldssortering. Der opfordres til at holde pladsen ren og passe pa naturen.

Forsikring

Festivalen har en erhvervs- og ansvarsforsikring. Vi kontakter forsikringsselskabet inden for at sikre at festivalen og eventuelt frivillige er dækket.

Tidsplan for opsætning og nedtagning:

Ugen op til festivalen: Rydde og klargore området + Opbygning af festivalplads Ugen efter festivalen: Nedtagning og oprydning.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 48, Stubbe Sø) ligger ca. 3 km mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 44. Det nærmeste fuglebeskyttelsesområde er nr. 31, der ligger ca. 27 km mod syd i Natura 2000- område nr. 55, Stavns Fjord, Samsø Østerflak og Nordby Hede. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 14.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på projektets tidsbegrænsede karakter, samt at den ansøgte matrikel er noteret som landbrugsejendom, hvor bevoksningen i området holdes nede. Der er yderligere lagt vægt på afstanden til Natura 2000- området. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Der er registreret observationer af markfirben flere gange mellem 2003 og 2021 på arter.dk. Registreringerne er foretaget mellem 400 og 900 m mod øst for den

6 ansøgte placering, i et område der er registreret med den § 3-beskyttede naturtype overdrev.

Kystdirektoratet bemærker, at det ansøgte projektområde ikke er registreret med nogen af de § 3-beskyttede naturtyper, der kunne indikere potentielle levesteder for markfirben. Matriklerne længere mod øst udgør dog store områder med § 3 overdrev og eng, ligesom der længere mod vest er en lang strækning med § 3 overdrev. Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ikke kan udelukkes, at den ansøgte placering er et potentielt levested for markfirben, men at det ikke er den mest oplagte lokalitet. Kystdirektoratet vurderer endvidere, at en evt. forekomst af bilag IV-arter ikke vil blive påvirket negativt af det ansøgte projekt, idet der er tale om opstilling på et forholdsvist begrænset areal i en tidsbegrænset periode.

Der er registreret observation af dværgflagermus ca. 50 m fra den ansøgte placering i 2021 på arter.dk. Kystdirektoratet bemærker, at der ikke vil blive fjernet bygninger eller fældet træer i forbindelse med det ansøgte. Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte ikke vil have en påvirkning på de dværgflagermus der måtte være i området.

Der er registreret fund af ekskrementer fra Odder i 2011 på arter.dk i Havmølle Å, ca. 50 m fra den ansøgte placering.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen. Der er tale om opsætning af anlæg, der skal henstå ud over en enkelt dag og etablering af en teltlejr, hvorfor afholdelsen forudsætter dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Ved vurdering af hvorvidt der kan dispenseres til et midlertidigt arrangement, lægges vægt på, at arrangementet ikke vil spærre for adgangen til strand, at arrangementer er af kortvarig karakter, samt at der sker komplet oprydning, således at arealerne efterfølgende fremstår uændrede. Der stilles i udgangspunktet vilkår om oprydning i tilladelserne til arrangementerne.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at den ansøgte, grundet den midlertidige karakter, ikke vil stride afgørende mod de interesser, der skal varetages ved strandbeskyttelseslinjen.

Ud fra en samlet vurdering af sagen meddeler Kystdirektoratet hermed dispensation til at afholde festivalen som ansøgt og på nærmere angivet vilkår. Det er indgået i vurderingen, at festivalen har været afholdt siden 2018.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod

7 det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til afholdelse af arrangementet for en femårig periode, til og med 2028.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Syddjurs Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforenings, Syddjurs, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Østjylland, [email]   Dansk Ornitologisk Forenings, Syddjurs, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Nationalpark Mols Bjerge, [email]  Fredningsnævnet for Midtjylland, østlig del, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

8

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

9

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.