Dispensation til udvidelse af lagerhal, befæstet areal og omlægning af vej

Ansøgning

Kystdirektoratet meddelte den 7. august 2020 dispensation til udvidelse af lagerhal, befæstet areal og omlægning af vej inden for strandbeskyttelseslinjen, [matrikel], [adresse]. Dispensationen blev ikke udnyttet inden for den 3 årige gyldighedsperiode. Projektet er dog ikke opgivet, hvorfor der er fremsendt en ny ansøgning, der er identisk med den tidligere fremsendte, der lå til grund for dispensationen i 2020.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte. Såfremt lagerhallen ikke anvendes længere anvendes af Dansk Dekommissionering skal den og forpladsen fjernes og arealet retableres.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2. I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger. I kan se en klagevejledning i bilag 2.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehand- let. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Redegørelse for sagen

Ansøgningen omfatter udvidelse af en eksisterende lagerhal (der ligger uden for strandbeskyttelseslinjen) mod vest, hvorved ca. 140 m² opføres inden for

2 strandbeskyttelseslinjen, Endvidere skal der i det strandbeskyttede areal etableres en befæstet forplads samt ske omlægning af en adgangsvej. Hallen påregnes anvendt i 5 år hvorefter den er planlagt fjernet. I forhold til tidligere projekt er anført, at der evt. isættes en til tre brandvejsdøre mere på siden af lageret.

I ansøgningen anføres om årsagen til at den tidligere meddelte dispensation ikke blev udnyttet:: Årsagen til at vi ikke er kommet i gang med udvidelsen er at SIS (Sundhedssty- relsen, Strålebeskyttelse) har ønske en udredning af radioaktive forhold af jorden før vi kan begynde at grave i jorden. Denne undersøgelse og godkendelse som har taget flere år, forventer vi færdig i nærmeste fremtid. Mellemlageret benyttes til opbevaring af containere med radioaktivt indhold. Når vi dekommissionere bygningerne på Risø genererer vi containere som stilles i Mellemlageret, Mellemlageret er ved at være fyldt, det er derfor meget vigtigt for os at få udvidet Mellemlageret. Vi har et stort projekt i gang vedrørende nye opgraderede lagerfaciliteter, NOL. Når dette står klar skal Mellemlageret tømmes over i NOL, og Mellemlageret skal nedlægges. Der er ikke offentlig adgang til Risø herunder Mellemlageret fra strandsiden, fra landsiden skal man igennem en portvagt som giver adgang hvis man har et ærende. Tidshorisonten som er meget presset, er som følger: myndighedsgodkendelse (Roskilde Kommune) uge 2 2024, start på byggeri uge 10 2024.

Af den tidligere afgørelse fremgår følgende:

Dansk Dekommissionering ønsker at udvide deres eksisterende lagerhal i vestlig retning. I forbindelse hermed vil strandbeskyttelseslinjen blive overskredet.

Den eksisterende bygning (opført i 2004-06, udvidet i 2011) og et befæstet areal ligger i dag i sin helhed uden for strandbeskyttelseslinjen.

3

Situationsplan fra ansøgningen, der viser den fremtidige bygning, det befæstede areal og den omlagte vej inden for strandbeskyttelseslinjen (gul skravering).

Bygningen kan ikke eller kun vanskeligt udvides mod øst og holdes uden for strandbeskyttelseslinjen, da byggeriet i så fald vil komme i konflikt med dræn, samt el- og kloakledninger i området. Lagret er endvidere løbende blevet opfyldt fra den østlige ende, så containere transporteres ind og ud af bygningen fra vest.

Udvidelsen vil medføre opførelse af ca. 140 m2 bygning inden for strandbeskyt- telseslinjen med en maksimal højde på ca. 8,5 m (svarende til den nuværende bygning).

Facader og tag vil være identisk med de nuværende forhold, jf. foto.

Foto af facade mod syd Foto af gavl mod vest, samt forplads Det befæstede areal (forpladsen) har et areal på ca. 400 m2, og det belægges med SF-sten. I forbindelse med byggeri og anlæg af forplads foretages endvidere terrænreguleringer for at bygning og forplads, således at ind/udkørsel kan foregå. I gennemsnit afgraves ca. 70 cm af det nuværende terræn inden belægning foretages.Da bygning og forplads kommer til at ligge over en eksisterende grusvej forlægges denne på en strækning på ca. 100 m. Vejen etableres i en bredde på ca. 5 m med grusbelægning.

Der er tale om et forventet midlertidigt anlæg, idet nye opgraderede lagerfaciliteter (projekt NOL) forventes færdigbyggede om 5 år.

4

Ejendommen er beliggende op til Natura 2000-område nr. 136, Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov (habitatområde nr. 120, fuglebeskyttelsesområde nr. 105), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

I dispensationen fra 2020 blev anført følgende begrundelse for dispensationen: Det er Kystdirektoratets vurdering at området som helhed er præget af større bygninger og tekniske anlæg med et ophæng i den nukleare forskning der har foregået på Risø-halvøen. Lagerhallen anvendes fortsat til opbevaring af aktivt affald, både fra nedlukning af Risø, men også fra den fortsatte anvendelse af radioaktive kilder i eksempelvis sundhedsvæsnet.

Kystdirektoratet lægger vægt på at bygningen ikke eller kun vanskeligt kan udvides uden for strandbeskyttelseslinjen (mod øst), samt at området i sin helhed ikke er tilgængeligt for offentligheden.

Kystdirektoratet finder efter en samlet konkret vurdering, at der er tale om et særligt tilfælde hvorfra der kan meddeles dispensation til overskridelse af strandbeskyttelseslinjen.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Kystdirektoratet finder ikke, at der ses at være ændrede forudsætninger for den tidligere meddelte dispensation, hvorfor direktoratet finder, at der atter kan dispenseres som ansøgt.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til det ansøgte.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[email]

5

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Afgørelsen er også sendt til:

 Roskilde kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Roskilde, [email]  Friluftsrådet centralt; [email]  Friluftsrådet, Kreds Roskilde, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Roskilde, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

[email];

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens1 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen2 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.