Dispensation til nedgravning af el- og bredbåndsforbindelse til sommerhus

Ansøgning

Du har den 28. november 2023 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til nedgravning af el- og bredbåndsforbindelse til sommerhus inden for strandbeskyttelseslinjen på [matrikel], [adresse], Ringkøbing- Skjern Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte. Dispensationen forudsætter, at ejerene af de berørte matrikler giver tilladelse til gravearbejdet.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

 Gravearbejdet kan først påbegyndes når samtlige ejere af de berørte matrikler inden for strandbeskyttelseslinjen har givet tilladelse til gravearbejdet.

 Gravearbejdet kan gennemføres i perioden 1. oktober til 1. april.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Du har den 28. november 2023 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens2 § 15 til nedgravning af vand, el- og bredbåndsforbindelse til sommerhus inden for strandbeskyttelseslinjen på [matrikel], [adresse], Ringkøbing- Skjern Kommune. Det er senere oplyst dig af Kystdirektoratet, at etablering af vandledningen ikke kræver dispensation.

Af ansøgningen fremgår: Der ønskes tilladelse til samtidig nedgravning af el-, vand- og bredbåndsforbindelse til sommerhus. N1 Netselskabet fremfører el fra Nymindegab og opfører mindre station samt kabelskab ved sommerhus. Klinting Vandværk leverer vand fra eksisterende ledning ad [adresse]. Norlys A/S leverer bredbånd samtidig med el. Gravearbejdet udføres skånsomt i eksisterende hjulspor op til sommerhus og genetableres 100%.

Fig 1. Kort over projektområdet fra ansøgningen. Rød streg viser hvor elkabel og bredbånd skal nedgraves.

El-og bredbåndsforbindelsen skal nedgraves langs [adresse], en sidevej til [adresse], for til sidst at krydse et naturområde langs et kørespor. Området er registreret som beskyttet hede (§3 i naturbeskyttelsesloven). Der skal etableres en station i kanten af [adresse]. Kabelskabet ved sommerhuset ligger uden for strandbeskyttelseslinjen.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

3

Det er oplyst, at nedgravning af el- og bredbåndkabler i en samlet graverende (dybde ca. 0,35 cm og bredde ca. 0,20cm) i tilkørselsvejen mellem sommerhuset og den nærmeste vej. Dette foretages med en rendegraver. Det opgravede materiale lægges midlertidig langs tilkørselsvejen. Når nedgravningen er afsluttet lægges det opgravede materiale tilbage i graverenden og tørvene lægges øverst

Anlægsarbejdet medfører midlertidige terrænændringer af de berørte arealer. Efter arbejdet reetableres de til det oprindelige terrænniveau.

Fig. 2. Ortofoto 2022. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal De røde streger markerer de vejledende matrikelskel.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. 69, Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 62 og fuglebeskyttelsesområde nr. 43. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 2.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

4

Naturtyper

El-og bredbåndsforbindelsen krydser et naturområde fra en sidevej til [adresse] til sommerhuset, der er kortlagt som habitatnaturtyperne klithede 80% (god tilstand), grå/grøn klit 10% (god tilstand) og havtornklit 10% (moderat tilstand).

Det opgravede materiale placeres langs med vejen. Efter arbejdet opfyldes graverenden til det oprindelige niveau og tørvene lægges tilbage. Overskydende materiale fjernes fra naturarealerne. Hermed vil påvirkningen af naturtypen være minimal og begrænset til anlægsperioden. Idet nedgravningen foretages i en eksisterende kørselsvej, vil anlægsarbejdet ikke i væsentlig grad påvirke naturtyperne klithede, havtornklit og grå/grøn klit.

Arter

De 6 arter på udpegningsgrundlaget: Vandranke, flodlampret, havlampret, laks, stavsild og majsild er alle arter, der er knyttet til vandområder ikke blive påvirket ved etablering af nedgravning af el- og bredbåndkabler.

Odder, der også er på udpegningsgrundlaget er meget mobil og vil kunne færdes i området, hvor el- og bredbåndkabler skal nedgraves. Odderen er dog nataktiv og gravearbejdet vil blive udført inden for et kortere periode i dagtimerne.

Fugle

Der er kortlagt levested for fjordterne, havterne og splitterne, på Hans Madsens Pold i Nymindestrømmen. Fra lokaliteterne el- og bredbåndkabler skal nedgraves til de kortlagte levesteder for fuglene er der omtrent 1,2 km. Støj fra gravemaskiner vil derfor ikke kunne forstyrre de ynglende fugle.

Samlet vurdering

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at nedgravningen foretages i kanten af en kørevej. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser og oplysninger fra Ringkøbing-Skjern Kommune vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arterne markfirben, spidssnudet frø, strandtudse og odder.

Kommunen oplyser i en skrivelse til fredningsnævnet, at der er registreret markfirben ca. 250 meter vest for ejendommen og ca. 120 meter nord for indkørslen. Nedgravningen af ledningerne foretages i tilkørselsvejen. Et vilkår for denne dispensation er at anlægsarbejdet foretages uden for yngleperioden.

5

Kommunen vurderer, at spidssnudet frø og strandtudse kan forekomme i nærområdets vandhuller og fugtige arealer. Disse arter påvirkes ikke ved anlægsarbejdet, idet det foregår uden for yngleperioden og ikke berører disse biotoper.

Odder, der også er på udpegningsgrundlaget er meget mobil og vil kunne færdes i området, hvor el- og bredbåndkabler skal nedgraves. Odderen er dog nataktiv og gravearbejdet vil blive udført inden for et kortere periode i dagtimerne.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af dyr eller planter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Midlertidige terrænændringer er normalt ikke dispensationskrævende, hvis den oprindelige tilstand hurtig kan genoprettes. I dette tilfælde skal elnet og kabel nedgraves på en strækning, der er kortlagt som habitatnatur. Her vurderer Kystdirektoratet, at genopretning af den oprindelige tilstand vil tage længere tid. Derfor forudsætter det ansøgte en dispensation fra strandbeskyttelseslinjen.

Kystdirektoratet vurderer på baggrund af de modtagne oplysninger, at det ansøgte er en mindre midlertidig tilstandsændring, der efter en periode vil retablere sig til den oprindelige tilstand.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til nedgravning af el- og bredbåndsforbindelse til sommerhus inden for strandbeskyttelseslinjen

Med venlig hilsen

[navn]

Sagsbehandler l Kystzoneforvaltning

6

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Ringkøbing-Skjern Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Ringkøbing-Skjern, ringkoebing- [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Midtvestjylland, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Ringkøbing-Skjern ringkoebing- [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Fredningsnævnet for Midtjylland, vestlig del, [email]  Naturstyrelsen, [email]

[email];

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens3 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen4 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

3 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 4 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 69, Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen

(fra Natura 2000-planen 2022-27)