Dispensation til etablering af affaldsstation

Ansøgning

Vesthimmerlands Kommune har den 26. oktober 2023 ansøgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til opførelse af en affaldsstation inden for strandbeskyttelseslinjen på arealet af [matrikel], beliggende [adresse] i Vesthimmerlands Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet meddeler hermed dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte. Affaldsstationen skal placeres som anført på kortbilagene og som beskrevet i redegørelsen.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Man kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende, før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der klages over afgørelsen.

En klagevejledning ses i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Ansøger oplyser, at på grund af de nye affaldssorteringsregler, hvor der kræves mulighed for indsamling af flere forskellige fraktioner, er der behov for øget plads til affaldsøer i dette sommerhusområde. Kommunens forsyningsselskab Renovest ønsker i forlængelse heraf at opføre en affaldsstation kystnært ved Trend Strand ud mod Bjørnsholm Bugt i Limfjorden.

Affaldsstationen ønskes opført ca. 85 meter fra strandkanten ved en kommunalt ejet parkeringsplads på [matrikel], hvor adgangs- og vendeforholdene kan opfylde kravene til adgang til en affaldsstation. Affaldsstationen ønskes placeret i tilknytning til en eksisterende toiletbygning, for at minimere anlæggets indflydelse på oplevelsen af kystlandskabet. Mellem parkeringspladsen og stranden - og parallelt med stranden - ligger en Viborgvej hævet i terrænet, og vejen er hovedfærdselsåre i området.

Figur 1. Luftfoto 2023. Affaldsstationen er markeret med et rødt felt.

Figur 2. Skråfoto 2023 fra strandsiden ind mod p-plads og sommerhusområde

3

Figur 3. Luftfotografi 2023. Placeringen af affaldsstationen er markeret med en rød prik, og strandbeskyttel- seszonen er markeret med orange streger. Affaldsstationen skal betjene et stort opland med sommerhuse, foruden gæster på stranden, som parkerer på p- pladsen.

Der ønskes opstillet 9 beholdere á 5 m3 – to til dagrenovation og de resterende 4 beholdere til forskellige genbrugsfraktioner. Beholderne graves ca. 2/3-del ned i jorden, hvorefter de når ca. 85 cm over terræn. Beholderne stilles helt tæt og på række og måler således samlet 15,0 m i længden og 1,65 m i bredden.

Sidebeklædningen og toppen på beholderne består af mørkegrå genanvendt plast.

Der lægges betonfliser rundt om affaldsstationen, for at også gangbesværede borgere skal kunne få adgang til beholderne.

Vesthimmerlands Kommune har undersøgt alternative placeringer for affaldsstationen uden for strandbeskyttelseszonen, idet rammen for kommunen har været at lokalisere et tilgængeligt areal, der opfylder de pladsmæssige krav til anvendelse og tømning af affaldsbeholderne, ligesom stationen bør ligge hensigtsmæssigt i forhold til logistikken i området. Med sidstnævnte menes, at man gerne vil undgå, at der ledes større mængder trafik ind i selve sommerhus- området med støv- og støjgener til følge. Det har ikke været muligt at finde andre placeringer, der kan opfylde disse formål.

4

Indtil for nylig (2023) har der ligget en lignende affaldsstation ca. 100 m syd for nærværende ansøgte placering. Den station lå i omtrent samme afstand til kysten, men lige uden for strandbeskyttelseslinjen; men der har ikke kunnet indgås aftale med nye ejere af den private ejendom, hvor affaldsstationen lå, om fortsat anven- delse til dette formål.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 16, Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg) ligger ca. 2,5 km mod nordvest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 16 og fuglebeskyttelsesområde nr. 12.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området og projektets begrænsede karakter. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Offentlige institutioner eller lignende, der tjener en ubestemt eller større kreds af brugere, kan principielt ikke forvente at få særbehandling alene på grund af de hensyn, som de varetager. Der er dog tale om en konkret vurdering, og det offentliges særlige forhold kan af og til begrunde en dispensation.

Kystdirektoratet har vurderet, at en affaldsstation kan være et anerkendelses- værdigt formål, hvis affaldsstationen placeres og udføres under hensyntagen til det omgivende kystlandskab.

5

Kystdirektoratet finder, at der er tale om et relativt beskedent anlæg, der betjener mange ejendomme. Kystdirektoratet har lagt vægt på, at affaldsstationen placeres i tilknytning til en eksisterende parkeringsplads og toiletbygning, ligesom det har betydning, at der er et hævet større vejanlæg mellem affaldsstationen og kysten.

Kystdirektoratet har vurderet, at der med placeringen og udformningen af affaldsstationen er taget hensyn til det omkringliggende terræn og natur, og at den ikke får en nævneværdig påvirkning på kystlandskabet. Det er også indgået i vurderingen, at affaldsstationen er placeret således i sommerhusområdet, at afstanden til brugerne er rimelig, og at alternative placeringer vil rumme væsentlige gener.

På baggrund af ovenstående har Kystdirektoratet vurderet, at der er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde en dispensation fra strandbeskyttelseslinjen.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til affaldsstationen.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Vesthimmerlands Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Vesthimmerland, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Himmerland-Aalborg himmerland- [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Vesthimmerland, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

8

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 16, Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg

(fra Natura 2000-planen 2022-27)