2025 - 15292 Lovliggørende tilladelse til opfyld langs Hammer Bakke Færgebro samt udløbsledning, Frederikssund Kommune

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 15292 
[..]
Den 17. februar 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
 
Kystdirektoratet giver hermed lovliggørende tilladelse til 1200 m2 opfyld 
[..]
[..]
[..]
Ansøgningen er indsendt og håndteret af WSP 
Kystdirektoratet har vurderet, at det ansøgte kan tillades efter 
kystbeskyttelsesloven. 
Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en 
konsekvensvurdering for projektet.  
Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal foretages en 
miljøkonsekvensvurdering (VVM) af projektet.  
 
Lovgrundlag 
Opfyld på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 16 a, stk. 
1, nr. 1 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 245 af 28/02/2025). I henhold til § 
16 a, stk. 4, kan der stilles vilkår i forbindelse med en tilladelse efter 
kystbeskyttelseslovens § 16 a. 
Kystdirektoratet skal, når der træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, 
vurdere om projektet kan påvirke et internationalt 
naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i 
bekendtgørelse om administration af internationale 
naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår 
kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg 
på søterritoriet (BEK nr. 654 af 19/05/2020). 
Kystdirektoratet skal, når træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, 
samtidig vurdere om projektet kræver en miljøkonsekvensvurdering 
(VVM), jf. § 21, stk. 1, i bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer 
og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 4 af 03/01/2023).    
Det ansøgte projekt er omfattet af lovbekendtgørelsens bilag 2, nr. 10, pkt. l. 
 

 
 
2 
Tilladelsen gives på følgende vilkår 
Fælles vilkår efter kystbeskyttelsesloven, kysthabitatbekendtgørelsen og 
miljøvurderingsloven: 
1. 
Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i 
overensstemmelse med det ansøgte. 
2. 
Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser 
eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 
Vilkår efter kystbeskyttelsesloven: 
3. 
Hvis ikke der allerede er sendt færdigmelding af anlægsarbejdet, skal 
Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen– Sikre 
Farvande ([email]) og Geodatastyrelsen ([email]) 
underrettes herom, herunder dokumentation for at projektet er 
opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets 
endelige position.  
4. 
Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og 
forsvarlig stand.  
5. 
Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke 
uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre.  
 
6. 
Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for 
ejers regning, såfremt:  
x 
anlægget ikke længere anvendes som ansøgt. 
x 
anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks 
genetableres, eller 
x 
vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. 
Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen– Sikre 
Farvande ([email]) og Geodatastyrelsen ([email]) skal 
underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. 
I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en 
stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets 
etablering, som muligt.  
Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), 
Beredskabsstyrelsen– Sikre Farvande ([email]) og 
Geodatastyrelsen ([email]) dokumentation for reetableringen.   
 
 

 
 
3 
Fælles bemærkninger: 
Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle 
af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke opfyldes. 
Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og 
godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i 
henhold til anden lovgivning.  
Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske 
personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren 
af anlægget for et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller 
etablering, opstået civilretligt ansvar.  
Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions 
sikkerhed eller stabilitet. 
 
Afgørelse efter kystbeskyttelsesloven 
Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives (lovliggørende) tilladelse til 
det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke synes at være 
væsentlige hensyn der taler imod projektet. Kystdirektoratet har bl.a. 
vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, 
ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet.   
I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt 
på de indkomne høringssvar, samt at formålet med projektet er at kunne 
bortlede og nedsive overfladevand på en forsvarlig måde, fra det udvidede 
befæstede areal der er opstået som følge af færgehavnens udvidelse fra 1 
spor til 4 spor. (Trafikstyrelsen har meddelt tilladelse hertil den 20. august 
2021.)  
Kystdirektoratet skal hertil bemærke, at vi har en restriktiv praksis for 
opfyld på søterritoriet. Det er vurderet i denne sag at vores praksis kan 
fraviges idet opfyldet er udført i forlængelse af en eksisterende færgehavn.  
Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at arbejdet er udført som 
en del af modernisering og klimasikring af færgebroen. Det er også tillagt 
værdi at bygherre har undersøgt om udvidelsen af havneområdet var mulig 
på land, men skønnet at fordi grænsen til Hammer Bakker fredning går helt 
op til havnens opmarchområde, ville det ikke være muligt. Endelig er det 
tillagt betydning at der alene anvendes rene materialer samt at det 
opdæmmede areal tilsås med græs og henligger som nedsivningsareal hvor 
alternativet var, at lede overfladevandet direkte ud i fjorden.  
Hammer Bakke Færgebro er beliggende i vandområde 165 Isefjord, indre. 
Ifølge basisanalysen for vandområdeplan 2021-2027 er den samlede 
økologiske tilstand ringe for området, mens den kemiske tilstand er ikke 
god. Vurderingen af den aktuelle tilstand er baseret på kvalitetselementerne 
fytoplankton og rodfæstede planter der er i moderat tilstand samt bunddyr 

 
 
4 
der er i ringe tilstand. Målsætningen for dette område er, at der skal være 
god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Målsætningen for den 
økologiske og kemiske tilstand er således ikke opfyldt. 
Ansøger har ikke foretaget undersøgelser af ålegræs i området forud for 
opfyldet og det må formodes at der kan forekomme ålegræsbede nær 
havnen. Evt. ålegræs på havnens nordlige område vil være forsvundet i 
forbindelse med landindvindingen. Arealet der er inddraget, er dog 
minimalt (1200 m2) hvorfor den samlede udbredelse af ålegræs i Isefjorden 
ikke vurderes påvirket væsentligt. Grundet projektets karakter og omfang er 
det ansøgers vurdering at ålegræs i nærområdet ligeledes ikke er påvirket 
væsentligt af projektet, da sedimentspredning har været lokal omkring 
anlægsområdet, og derfor ikke har dækket ålegræs i nærheden i væsentlig 
grad. Det vurderes derfor, at ålegræs som kvalitetselement ikke er påvirket 
af projektet. 
Grundet den begrænsede mængde sediment, der ophvirvles i forbindelse 
med anlægsarbejdet, har ansøger ligeledes vurderet, at projektet ikke har 
givet anledning til et forøget indhold af klorofyl i vandfasen. 
I det opfyldte område er havbunden blevet dækket, hvorfor bundfauna i 
dette område vil være forsvundet. Sedimentspredning i forbindelse med 
projektet vil muligvis have påvirket bundfaunaarter i nærområdet, der 
kortvarig vil være overdækket af sediment. Da området oplever daglig 
ophvirvling af sediment i forbindelse med færgesejlads må det forventes, at 
arter knyttet til området har en høj tolerance overfor omlejring og 
sedimentation. På baggrund af ovenstående vurderes bundfauna, som 
kvalitetselement ikke at være påvirket væsentligt af projektet. 
 
Opfyldet der er anvendt til udvidelsen af havnen er rene råstoffer, hvorfor 
det af ansøger vurderes at landindvindingen ikke har medført udsivning af 
miljøfarlige stoffer fra opfyldsmaterialet. Det sediment, der er hvirvlet op i 
forbindelse med anlægsfasen, består af sand, der igennem tiden er blevet 
aflejret i området via den naturlige sedimenttransport. 
Havbundssedimentet i området for landindvindingen vurderes generelt at 
være uforurenet, derfor vurderes projektet ikke at have spredt miljøfarlige 
stoffer og dermed ikke at have påvirket vandkvaliteten i vandområdet.  
Grundet den begrænsede mængde sediment, der ophvirvles i forbindelse 
med anlægsarbejdet, vurderes det, at projektet ikke vil give anledning til et 
forøget indhold af næringsstoffer i vandfasen. 
Det vurderes samlet, at projektet ikke vil være til hinder for opnåelse af 
målsætningen om god økologisk og kemisk tilstand i samme vandområde 
iht. lov om Vandplanlægning. 
 
På ovenstående grundlag er det Kystdirektoratets vurdering, at opfyld af 
1200 m2 langs nordsiden af Hammer Bakke Færgebro ikke vil hindre 

 
 
5 
målopfyldelse af god økologisk tilstand eller god kemisk tilstand eller 
forværre de eksisterende tilstande. Der er især lagt vægt på, at 
sedimentophvirvling har været lokal i et område der er tilvænnet 
ophvirvling af sediment grundet færgedrift. Desuden at anlægsfasen har 
været af begrænset varighed (26 dage), beskedent omfang (1300 m3 fyld på 
1200 m2) og at anlægsarbejdet er udført med rene materialer i 
vinterhalvåret. 
 
Opfyldet er etableret i zone til sejladskorridorer – S96 i Danmarks 
Havplan. Formålet med udlægning af zonen til sejladskorridorer er at 
sikre, at der ikke lægges hindringer i vejen for den frie sejlads eller at 
denne væsentligt vanskeliggøres. Inden for zonen til sejladskorridorer må 
der kun vedtages planer eller meddeles tilladelse m.v. til arealanvendelser 
og anlæg, såfremt det ikke umuliggør eller væsentligt vanskeliggør 
sejladsen. Det er Kystdirektoratets vurdering, at det udførte projekt, ikke er 
i strid med intensionerne med den fremlagte Havplan 
I forhold til havstrategidirektivet vurderer Kystdirektoratet, at projektet 
samlet set ikke medfører en væsentlig negativ påvirkning af de 11 
deskriptorer og dermed ikke medfører forringelse af havmiljøet. 
Der er i forbindelse med den offentlige høring indkommet bemærkninger 
fra Dansk Ornitologisk Forening (DOF) vedrørende projektets 
påvirkninger, herunder bekymring for projektets påvirkning på 
havnaturen. ” (…) Havnaturen – ikke mindst i havnaturen i den 
lavvandede bredzone – er sårbar og truet i Isefjorden. 
Forholdet bør lovliggøres fysisk, og fremadrettet bør landanlæg ved 
havnen anlægges på land og ikke ved opfyldning på søterritoriet. 
Ligeledes bør der udarbejdes VVM forinden evt. opfyldning på havet.” 
.  
De indkomne høringssvar har været sendt i partshøring ved ansøger, som 
har forholdt sig til indsigelsen.  ”(…) Det var vurderet undervejs, at det 
ikke var muligt at færdiggøre anlægsarbejdet, uden en mindre udvidelse 
af designet; dette blev skønnet til at have den mindst mulige 
miljøpåvirkning- og miljøfodaftryk, hvis den var etableret umiddelbart 
mod nord, i direkte forlængelse af det eksisterende- og det allerede 
opfyldt område. Udvidelsen af havneområdet på land var i forvejen 
undersøgt, men blev desuden ikke skønnet muligt givet at grænsen til 
Hammer Bakker fredning går helt op til havnens opmarchområde. 
Opfyldningen på 1200 m2 blev derfor lavet og designet med henblik på at 
formindske så vidt muligt omfanget af opfyldet og derved undgår 
negative miljøpåvirkninger. (…)” 
DOF´s og ansøgers bemærkninger i deres fulde ordlyd fremgår af afsnittet 
”Sagsgennemgang”.  

 
 
6 
Kystdirektoratet bemærker, at projektets eventuelle påvirkning på natur, 
hav- og dyreliv er vurderet under Afgørelse efter 
kysthabitatbekendtgørelsen. Kystdirektoratet vurderer, at ansøger i 
relevant omfang har forholdt sig til om projektet kunne gennemføres uden 
det nordlige opfyld langs færgebroen.   
Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives lovliggørende tilladelse til 
opfyld af 1200 m2 langs Hammer Bakke Færgebros nordlige side.  
 
Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen 
Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige 
for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes 
med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt 
de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal 
samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af 
habitatdirektivets bilag IV. 
Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, 
at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en 
beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af 
projektets virkning.   
Det ansøgte projekt vil ikke finde sted i eller i umiddelbar nærhed af 
Natura 2000-områder, men der er kendskab til forekomst af bilag IV arten 
marsvin i området. Det er Kystdirektoratets vurdering at der ikke skal 
udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet.  
Det nærmeste marine Natura 2000-område er nr.144 Kundby Kyst 
beliggende 4,8 km nord for projektområdet. 
Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en 
væsentlig påvirkning af Natura 2000-området Kystdirektoratet vurderer 
således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og 
levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har 
betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag 
IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal 
udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. 
Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede 
oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra 
sagsområdet. 
Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en 
konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang, og at der 
ikke har været tale om impulsstøj under udførsel af projektet.  
 
 

 
 
7 
 
Afgørelse efter miljøvurderingsloven (VVM)  
Kystdirektoratet skal vurdere, om der skal foretages en 
miljøkonsekvensvurdering af projekter, der er omfattet af bekendtgørelse af 
lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter 
(VVM). 
Vurderingen sker under hensyntagen til de kriterier, som er anført i bilag 6 
til lovbekendtgørelsen.  
For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet 
udtalelser fra andre berørte myndigheder.  
Kystdirektoratet har i denne sag vurderet at projektet ikke vil indebære 
sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør foretages en 
miljøkonsekvensvurdering af projektet.   
Kystdirektoratet har i forbindelse med denne afgørelse lagt vægt på at 
opfyldet af de 1200 m2 blev udført for at færdiggøre arbejdet med at udvide 
opmarchområdet på havnebroen fra en bane til 4, idet bygherre først sent i 
projektet blev gjort opmærksom på at der skulle afledes overfladevand fra 
det nye befæstede areal.  
Screeningen fremgår af bilag 1.  
Grundlaget for screeningen er bygherres oplysninger og allerede 
foreliggende viden samt Kystdirektoratets almene erfaringer om det 
pågældende sagsområde, hvilket er i overensstemmelse med Miljø- og 
Fødevareklagenævnets praksis (sagsnr. 19/07066). 
Kystdirektoratet skal henlede opmærksomheden på, at afgørelsen 
bortfalder, hvis denne ikke er udnyttet inden 3 år efter den er meddelt, eller 
ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. 
 
 
Projektbeskrivelse  
Tilladelsen omfatter lovliggørelse af anlæg og opfyld på søterritoriet langs 
med og nord for Hammer Bakke Færgebro udført ved at stenkastningen er 
rykket 3-8 meter mod nord og området opfyldt (se Figur 1) vist med rød 
fremhævning. Desuden meddeles tilladelse til etableret udløbsledning fra 
minirensningsanlæg placeret på det befæstede areal.  
Der blev meddelt tilladelse fra Trafikstyrelsen til at udvide havnens 
opmarchområde mod syd ved Hammer Bakke Færgebro. Tilladelsen blev 
givet efter ansøgers ønsker om at forbedre trafik- og cyklistsikkerhed i 
nærområdet, samt fremtidssikre havneområdet mod forventet hyppigere 
oversvømmelser ved at hæve terrænniveau til kote +2,00 m. 

 
 
8 
 
Udvidelsen omfattede forøgelse fra ét tilkørselsspor til 4 tilkørselsspor, med 
en deraf følgende arealudvidelse på ca. 3.200 m2 mod syd. 
I forbindelse med udførelsen af udvidelsen, kom der krav fra Frederikssund 
Kommune om, at overfladevandet fra det befæstede areal skulle renses og 
nedsives lokalt, hvilke ikke var muligt indenfor den etablerede udvidelse. 
For at opfylde kravet, vurderede bygherre det nødvendigt, at lave en ca. 3 til 
8 meter bred udvidelse umiddelbart nord for færgebroen, hvor 
nedsivningen kunne finde sted. Udvidelsen er udført ved af flytte den 
eksisterende stenkastning 3 – 8 m mod nord og fylde arealet op med rene 
råstoffer, det opfyldte areal er ca. 120 m langt og 3 til 8 meter bredt 
svarende til ca. 1.200 m2. 
Derudover, og som følge af dialog med Frederikssund Kommune i 
december 2020 for at finde en løsning på rensning af det sanitære 
spildevand fra områdets toiletbygning mod vest, blev der etableret et 
typecertificeret minirenseanlæg i beton. Der ansøges derfor også om 
lovliggørelse af den etablerede udløbsledning fra denne enhed. Udløbet fra 
minirenseanlægget er et ø110 mm PVC rør etableret med 20 promille fald 
og ført ud i kote 0. For at fixere, skjule og forhindre havbundserosion er 
Figur 1. Hammer Bakke Færgebro havneudvidelsen samt placering af bygning, 
minirensningsanlæg samt udløbsledning 

 
 
9 
udløbsrøret afsluttet i stenglaciet og har kontraventil så vandet ikke løber 
retur når det er højvande.    
Trafikstyrelsen overdrog sagen om opfyld nord for den eksisterende mole 
samt udløbsledningen til Kystdirektoratet i februar 2025, for videre 
sagsbehandling og lovliggørelse af udvidelsen. 
 
Sagsgennemgang 
Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring 
hos Søfartsstyrelsen – Havplansekretariatet, Beredskabsstyrelsen– Sikre 
Farvande, Trafikstyrelsen, Styrelsen for Grøn Arealomlægning og 
Vandmiljø, Plan- og Landdistriktsstyrelsen, Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, 
Etablissement- og Terrænkommandoen, Slots- og Kulturstyrelsen, Holbæk 
Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, 
Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Sommerhusejernes 
Landsforening, EjendomDanmark, Landsforeningen for digelag i Danmark, 
Dansk Sejlunion og Geodatastyrelsen,  
Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.  
 
Beredskabsstyrelsen – Sikre Farvande skrev den 6. november 2025 
følgende:  
” Beredskabsstyrelsen, Sikre Farvande har ingen indsigelser til den ansøgte 
legalisering af opfyld ved Hammer Bakke. 
For god ordens skyld skal det nævnes, at havnens officielle navn iflg. 
www.danskehavnelods.dk er ”Hammer Bakke Færgebro”. 
Ligeledes skal det bemærkes, at der umiddelbart nord og syd for havnen 
findes henholdsvis et stærkstrømskabel og et telekabel. Disse er afmærket 
med båker på hver side af Orø Østre Løb. 
Da havnens udseende afviger en del fra det der fremgår af søkortet, så 
foreslås det, at der sendes relevante tegninger/oplysninger til 
Geodatastyrelsen”. 
 
Søfartsstyrelsen - Havplan skrev den 6. november 2025 følgende:  
” Havplansekretariatet har ikke nogen bemærkninger til ansøgningen om 
lovliggørelse af opfyld Hammer Bakke Havn.” 
 
Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø skrev den 3. december 
2025 bl.a. følgende:  
” (…) Efter modtagelse af henvendelse, er denne sendt i intern høring ved 
berørte fagkontorer. 

 
 
10 
Disse kontorer er nu vendt retur med bemærkning om at Styrelsen for Grøn 
Arealomlægning og Vandmiljø ingen bemærkninger har til det ansøgte.”. 
 
Landbrugs- og Fiskeristyrelsen skrev den 25. november 2025 følgende:  
” Landbrugs- og Fiskeristyrelsen har gennemgået det ansøgte og også sendt 
dette i høring hos relevante foreninger/fiskere. Vi har ikke modtaget svar på 
denne høring, og vi vurderer heller ikke, at det ansøgte vil berøre eventuelle 
fremtidige fiskeriinteresser. Vi har derfor ikke bemærkninger til det 
ansøgte.” 
 
Etablissement- og Terrænkommandoen skrev den 27. november 2025 
følgende:  
” Etablissement- og Terrænkommandoen har ingen bemærkninger til 
høringen vedrørende; lovliggørelse af opfyld nord for Hammer Bakke Havn 
i Holbæk kommune.” 
 
DOF skrev den 4. december 2025 følgende: 
” (…) DOF BirdLife indstiller, at der ikke gives lovliggørende tilladelse til 
opfyldning og ødelæggelse af hav- og strandområdet ved Hammer Bakke 
Havn. 
Myndighedens vurdering og afgørelse skal bero på, at der efter vores 
vurdering IKKE ville være blevet meddelt tilladelse, hvis der var ansøgt 
forud for opfyldningen i 2024. 
Havnaturen – ikke mindst i havnaturen i den lavvandede bredzonen – er 
sårbar og truet i Isefjorden. 
Forholdet bør lovliggøres fysisk, og fremadrettet bør landanlæg ved havnen 
anlægges på land og ikke ved opfyldning på søterritoriet. Ligeledes bør der 
udarbejdes VVM forinden evt. opfyldning på havet”. 
- 
Alle bemærkninger blev sendt i partshøring den 12. december 2025 og 
Kystdirektoratet modtog den 16. januar 2026 følgende bemærkninger:  
” (…) vores kommentar til høringssvarkommentar til "Ansøgning om 
lovliggørelse af opfyld Hammer Bakke Havn, Holbæk Kommune), som var 
indsendt på vegne af Dansk Ornitologisk Forening BirdLife, af [navn] d. 4. december 2025: 
 
"Udvidelsen af færgelejet ved Hammer Bakke blev lavet for at forbedre 
trafik- og cyklistsikkerhed, samt at fremtidssikre- og oversvømmesikre 
havneområdet ved dette øsamfunds vigtig færgeoverfart. Der var ansøgt 

 
 
11 
om, og givet tilladelse til, udvidelsen mod syd forud for den større 
opfyldning mod syd i 2021. Det blev vurderet undervejs, at det ikke var 
muligt at færdiggøre anlægsarbejdet, uden en mindre udvidelse af designet; 
dette blev skønnet til at have den mindst mulige miljøpåvirkning- og 
miljøfodaftryk, hvis det blev etableret umiddelbart mod nord, i direkte 
forlængelse af det eksisterende- og det allerede opfyldt område. Udvidelsen 
af havneområdet på land var i forvejen undersøgt, men blev ikke skønnet 
muligt givet at grænsen til Hammer Bakker fredning går helt op til havnens 
opmarchområde. Opfyldningen på 1200 m2 blev derfor lavet og designet 
med henblik på at formindske så vidt muligt omfanget af opfyldet og derved 
undgå negative miljøpåvirkninger. 
Vi er indforstået med at naturen i og ved Hammer Bakke og Isefjorden er 
sårbar, og fremhæver at det bl.a. er derfor at designet af færgelejets opfyld, 
som hermed er blevet ansøgt lovliggjort, blev udført i dens nuværende 
udformning. Designet med opfyld umiddelbart mod nord som er 
sammenhængende med havnens eksisterende opmarchområdet, tager så 
vidt muligt hensyn til de tværfaglige miljøhensyn ved området, og blev 
vurderet som den der bedst forener miljøhensyn med en færdiggørelse af 
havneområdet." 
 
Klagevejledning 
Dette dokument indeholder tre afgørelser:  
x 
afgørelse om at give tilladelse til projektet  
x 
afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering  
x 
afgørelse om, at der ikke skal foretages en 
miljøkonsekvensvurdering (VVM) 
Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
For afgørelserne gælder følgende:  
x 
Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår 
retlige forhold.  
x 
Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.  
x 
Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af 
https://naevneneshus.dk/. Klageportalen ligger på www.borger.dk 
og www.virk.dk. Man logger på via www.borger.dk eller 
www.virk.dk typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem 
Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i 
Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for 
virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret 
betales med betalingskort i Klageportalen. 

 
 
12 
x 
Klageberettigede efter kystbeskyttelsesloven er: 
1) adressaten for afgørelsen, 
2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 
3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald, 
4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 
5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig 
interesse i afgørelsen, 
6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål 
er beskyttelse af natur og miljø, 
7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres 
formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen 
berører sådanne interesser, og 
8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres 
formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for 
arealanvendelsen, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. 
x 
Klageberettigede efter kysthabitatbekendtgørelsen er: 
1) adressaten for afgørelsen, 
2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 
3) enhver, som har en væsentlig, individuel interesse i sagen, 
4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 
5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig 
interesse i afgørelsen, 
6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål 
er beskyttelse af natur og miljø, 
7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres 
formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen 
berører sådanne interesser, og 
8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres 
formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for 
arealanvendelsen og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. 
x 
Klageberettigede efter miljøvurderingsloven er: 
1) miljøministeren, 
2) enhver med retlig interesse i sagens udfald, og 
3) landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har 
beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige 
brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller 

13
love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 
100 medlemmer. 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. 
Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man 
sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet 
videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, 
som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i 
kystbeskyttelsesloven, samt § 54, stk. 1, i miljøvurderingsloven.
Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver 
klaget over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er 
færdigbehandlet, medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og 
Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.
Med venlig hilsen
[navn]
Vedlagt: Bilag 1 – VVM screeningsskema.
Kopi: WSP, Søfartsstyrelsen – Havplansekretariatet, 
Beredskabsstyrelsen – Sikre Farvande, Trafikstyrelsen, Styrelsen for Grøn 
Arealomlægning og Vandmiljø, Plan- og Landdistriktsstyrelsen, 
Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Etablissement- og Terrænkommandoen, 
Slots- og Kulturstyrelsen, Holbæk og Frederikssund Kommune, Danmarks 
Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, 
Sommerhusejernes Landsforening, EjendomDanmark, Landsforeningen 
for digelag i Danmark, Dansk Sejlunion og Geodatastyrelsen.
Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets 
hjemmeside.

 
 
14 
 
 
 
Bilag 1 - VVM screeningsskema 
Det ansøgte projekt er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 2, nr. 10, 
pkt. l og der skal derfor foretages en screening jf. lovens § 21, stk. 1, for at 
afgøre, om projektet er VVM pligtigt. 
 
VVM-screeningen foretages med udgangspunkt i de kriterier, som er 
beskrevet i lovens bilag 6. 
 
Vurdering af miljøpåvirkning 
Vurderes det som en 
mulighed, at 
projektet/anlægget kan 
få en væsentlig 
indvirkning på miljøet 
med hensyn til følgende 
kriterier? 
Ja Nej Bemærkninger 
1. Projektets 
karakteristika: 
 
 
 
 
 Dimensioner  
 
X 
Det samlede projekt omfatter ansøgning om 
lovliggørelse af opfyld på søterritoriet 
foretaget af Østre Anlæg A/S langs 
nordsiden af Hammer Bakke Færgebro i 
Isefjorden, Frederikssund Kommune. 
 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at 
anlægsarbejdet ikke har skadelig 
indvirkning på miljøet. Ved denne 
vurdering har vi lagt afgørende vægt på 
projektets størrelse og omfang samt at der 
er anvendt rene materiale. Desuden er 
opfyldet udført i et område hvor der er 
daglig færgefart og derfor en hvis 
ophvirvling af bundsediment. 
Kumulation med andre 
projekter 
 
X 
KDI har ikke kendskab til igangværende 
projekter i området. 
 Anvendelse af 
naturressourcer 
 
X 
Der er anvendt rene materialer ca. 1300 m3 
sand og grus til opfyld. 
Affaldsproduktion  
 
X 
Ingen farlig affaldsproduktion 
 

 
 
15 
Forurening og gener 
 
 
X 
Det er Kystdirektoratets vurdering at 
projektet ikke har medført forurening eller 
gener. 
Risikoen for ulykker, 
navnlig under hensyn til 
de anvendte materialer 
og teknologier 
 
X 
Anlægsfasen anses som almindeligt 
anlægsarbejde med det normale risici, der 
må forventes ved den slags anlægsarbejde.  
2. Projekters placering - 
den miljømæssige 
sårbarhed i de 
geografiske områder, 
der kan blive berørt af 
projektet, skal tages i 
betragtning, navnlig: 
 
 
 
- nuværende 
arealanvendelse 
 
X 
Arealet var søterritorie/havbund før det 
blev opfyldt. 
-naturressourcernes 
relative rigdom, kvalitet 
og 
regenereringskapacitet i 
området 
 
 
X 
Det vurderes, at der ikke er naturressourcer 
i området, som vil blive væsentligt negativt 
påvirket af projektet. 
- det naturlige miljøs 
bæreevne med særlig 
opmærksomhed på 
følgende områder: 
 
 
 
a) vådområder 
   
 
 
Ikke relevant 
b) kystområder  
 
 
X 
Projektet omfatter inddragelse af 1200 m2 
af søterritorie der er opfyldt med henblik på 
at kunne nedsive overfladevand. Projektet 
vurderes ikke at påvirke kystområdet 
væsentligt. 
c) bjerg- og 
skovområder  
 
 
 
Ikke relevant 
d) reservater og 
naturparker  
 
 
X 
Projektområdets østlige kant grænser 
umiddelbart op til den vestlige side af det 
fredede område ”Hammer Bakker”.  

 
 
16 
e) områder, der er 
registreret eller fredet 
ved national lovgivning; 
særligt beskyttede 
områder udpeget af 
medlemsstater i henhold 
til direktiv 79/409/EØF 
og 92/43/ EØF  
 
 
X 
Der er knap 5 km til nærmeste marine 
Natura 2000 område og 3,7 km til nærmeste 
terrestriske Natura 2000 område. Der er 
endvidere kendskab til forekomst af bilag IV 
arten marsvin. 
Det er Kystdirektoratets vurdering, at 
udpegningsgrundet for områderne ikke vil 
blive væsentlig påvirket af projektet, 
grundet projektets begrænsede omfang og 
varighed. 
 
f) områder, hvor de i 
fællesskabslovgivningen 
fastsatte 
miljøkvalitetsnormer 
allerede er overskredet  
 
 
X 
Projektet vurderes ikke at have væsentlig 
indvirkning på miljøkvaliteten i området i 
forhold til eksisterende forhold. Dette 
vurderes bl.a. på baggrund af, at det 
ansøgte projekt ikke medfører væsentlig 
forøget anvendelse.  
g) tætbefolkede områder  
 
 
X 
Anlægget er beliggende mere end 500 m fra 
nærmeste beboelse. 
h) vigtige landskaber set 
ud fra et historisk, 
kulturelt eller 
arkæologisk synspunkt. 
 
X 
Slots- og Kulturstyrelsen har ikke haft 
bemærkninger til projektet.