Dispensation til udskiftning af nedsivningsanlæg.

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 8 til at udskifte et defekt nedsivningsanlæg inden for klitfredningslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Hjørring Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 8, samt klitfredningsbekendtgørelsen2 § 1, jf. § 4, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun klitfredningslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Vilkår for dispensation

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• Der må ikke foretages terrænændringer i forbindelse med udskiftningen af nedsivningsanlægget udover det, der er nødvendigt for arbejdets udførelse.
• Arealerne, der berøres af anlægsarbejdet, skal reetableres straks efter arbejdets afslutning, enten ved tilbagelægning af afgravet tørv eller ved tilplantning med hjelme, således risiko for sandflugt undgås og arealernes naturlige karakter genskabes.
• Eventuel overskudsjord fra gravearbejder/udgravning skal køres bort til en placering uden for de klitfredede arealer.
• Kørsel inden for klitfredningen skal begrænses til et minimum uden for lovligt anlagte veje.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Ejer af [matrikel], har ansøgt om dispensation til at udskifte det eksisterende nedsivningsanlæg, der ikke fungerer, med et nyt. Den ansøgte matrikel ligger fuldt inden for klitfredningslinjen. På matriklen ligger et sommerhus, der jf. BBR er opført i 1985.

Et kort over den ansøgte matrikel og det omkringliggende område ses på figur 1.

Fig. 1. Ortofoto 2024. Det klitfredede areal er markeret med orange signatur. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Det røde område markerer den ansøgte matrikel.

Ansøger har oplyst følgende:

”Vi ansøger hermed om dispensation til at udskifte et defekt nedsivningsanlæg på vores fredede grund. Det eksisterende anlæg, er ikke længere anvendeligt og virker ikke længere.

De eksisterende brønde er defekte og tillader udsivning af spildevand direkte til undergrunden. Dette udgør en konkret risiko for forurening af grundvandet, hvilket strider mod gældende miljøbeskyttelsesprincipper. Den nye løsning med 3-kammer tank og dræn vil eliminere denne risiko og sikre en bæredygtig håndtering af spildevand – i respekt for både fredningen og miljøet

Hjørring Kommune har godkendt projektet, og vi søger nu Kystdirektoratets dispensation for at kunne igangsætte arbejdet hurtigst muligt.

Det nye anlæg:

• Der etableres en 3-kammer tank med tilhørende dræn.
• Tanken placeres på samme område som den nuværende brønd – i græsplænen.
• De eksisterende brønde, som er placeret ud mod skel og vej, nedtages.
• Anlægget vil ikke medføre ændringer i terræn, beplantning eller visuelle forhold.

Fredningshensyn: Projektet er udformet med respekt for grundens fredningsstatus. Den nye løsning er mere bæredygtig og miljøvenlig, og vil reducere risikoen for forurening af undergrunden. Der sker ingen udvidelse af bebyggelse eller indgreb i naturen.”

Ansøgers kloakmester har efterfølgende oplyst, at det nuværende nedsivningsanlæg og de to tilhørende dæksler sløjfes, at det nye nedsivningssystem etableres på samme sted, men at der kun vil være et dæksel synligt i terræn efterfølgende. Han oplyste også, at jorden der bortgraves lægges til side, og at det bliver lagt på igen bagefter, så eksisterende beplantning bevares.

Et kort over den ansøgte placering af det nye nedsivningsanlæg ses på figur 2.

Et billede af det dæksel, der vil være synligt på grunden efter etableringen ses på figur 3.

Fig. 2. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses en illustration af, hvor gravearbejdet i forbindelse med udskiftningen af nedsivningssystemet kommer til at være.

Fig. 3. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses et billede af den ene nuværende brønd, der bliver udskiftet med en ny på samme placering.

Hele matriklen er registreret med den § 3-beskyttede naturtype overdrev, hvorfor afgørelsen sendes til Hjørring Kommune til orientering.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra klitfredningslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 202, Lønstrup Rødgrund) ligger ca. 2,5 km mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 202. Det nærmeste fuglebeskyttelsesområde er nr. 126, der ligger ca. 20,5 km mod nord i N1.

Udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 202 og fuglebeskyttelsesområde nr. 126, ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-områderne, samt at det ansøgte projekt udføres i et større sommerhusområde. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for klitfredningslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Jf. naturbeskyttelseslovens § 8, stk. 1, må der ikke foretages tilstandsændringer i klitfredede arealer, ligesom der jf. klitfredningsbekendtgørelsen fremgår et klart forbud mod at foretage gravearbejde inden for klitfredningslinjen. Forbuddet mod terrænændringer administreres meget restriktivt, således at der som altovervejende hovedregel ikke vil kunne gives dispensation til permanente terrænændringer.

Der meddeles i praksis ofte dispensation til at foretage mindre ændringer af eksisterende infrastruktur, når det sker for at opretholde tidssvarende infrastrukturelle løsninger. Praksis omfatter fx veje, stier, kloakker og fibernet.

Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte er et sådan infrastrukturelt anlæg og dermed er omfattet af denne praksis. Der er i vurderingen lagt vægt på, at der er tale om udskiftning af et nedsivningsanlæg ved et sommerhus.

Kystdirektoratet vurderer derudover, at det ansøgte ikke vil have en negativ påvirkning på oplevelsen af kystlandskabet. Der er i vurderingen lagt vægt på, at der er tale om midlertidige terrænændringer, og at der efter projektets gennemførsel kun vil være et enkelt dæksel synligt i terræn – hvilket er et dæksel mindre end de nuværende forhold.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver dispensation på nærmere vilkår om arbejdets udførelse.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 202 og fuglebeskyttelsesområde nr. 126

Afgørelsen er også sendt til:

• Hjørring Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Hjørring, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Vendsyssel v/ [navn], [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Hjørring, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email] Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens3 § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af klitfredede arealer. Formålet med bestemmelserne om klitfredning er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for klitfredningen. Der må heller ikke foretages gravearbejde, etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens § 8a. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af klitfredningsbekendtgørelsens4 § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejde, at cykle eller ride uden for lovligt anlagte veje.

Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om klitfredningslinjen meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af klitfredningen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen5 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra klitfredningen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

3 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 4 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning. 5 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra klitfredningen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for habitatområde nr. 202 og fuglebeskyttelsesområde nr. 126

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.
2 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning.