Dispensation til udskiftning af nedsivningsanlæg

Ansøgning

I har den 22/4-2022 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 8 til udskiftning af nedsivningsanlæg inden for klitfredningslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Jammerbugt Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 8, samt klitfredningsbekendtgørelsen2 § 1, jf. § 4, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun klitfredningslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen  Der må ikke foretages terrænændringer i forbindelse med udskiftning af nedsivningsanlægget ud over det, der er nødvendigt for arbejdets udførelse.  Kørsel inden for klitfredningen skal begrænses til et minimum uden for lovligt anlagte veje.  Eventuel overskudsjord fra gravearbejder/udgravning skal køres bort til en placering uden for de klitfredede arealer.  Arealerne, der berøres af anlægsarbejdet, skal reetableres straks efter arbejdets afslutning ved at lægge overjord med vegetation tilbage således risiko for sandflugt undgås og arealernes naturlige karakter og vegetation genskabes.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1986 af 27. oktober 2021 af lov om naturbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 af bekendtgørelse om klitfredning.

2

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Der ansøges om udskiftning af eksisterende nedsivningsanlæg i klitfredet areal.

Fig. 1. Matrikelkort. Orange signatur markerer det klitfredede areal. De umatrikulerede arealer ud til kysten samt stranden er dog også omfattet af bestemmelserne om klitfredningen. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel.

I ansøgningen oplyses, at kloakmester [navn] oplyser at eksisterende sep. tank er en ”et” kammer tank med sivedræn. Sivedræn er tilstoppet. De er forsøgt spulet, men grundet alder kan de ikke rengøres så de virker tilstrækkeligt.

Der er i 1981 givet tilladelse til tilbygning af badeværelse. Og nedsivningsanlægget er etableret i den forbindelse.

Der er ønske om at etablere et nyt og tidssvarende nedsivningsanlæg med tilhø- rende 3 kammertank. Nedsivning består at 2 x 15 sivedræn i terræn svarende til ca. 30 m2.

3

Fig. 2. Tegning fra ansøgningen, der viser kloakplan.

Den gamle septiktank graves op og erstattes af en ny.

Det øverste lag overjord, med vegetation, graves nænsomt af og lægges tilbage når tanken er gravet ned.

Som vist på kloakplanen graves der et areal på ca. 2 x 15 meter hvor overjord, med vegetation, graves nænsom af.

Herefter graves ned i en dybde på ca. 0,6 meter. Her lægges sivstrengene og dækkes efterfølgende til med jord/sand og sluttelig lægges overjorden nænsomt tilbage, så den eksisterende vegetation hurtigst muligt kan reetableres.

Ejendommen er beliggende i et område, der er registret som beskyttet naturtype (hede), der er omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3.

Derudover er matriklen omfattet af skovbyggelinje, bevaringsværdige landskaber og delvist omfattet af fredning 05132 Grønnestrand.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra klitfredningslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

4

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. nr. 13, Svinkløv Klitplantage og Grønne Strand. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. H13.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Arealet, hvor nedsivningsanlægget etableres, er kortlagt som en mosaik af habitatnaturtyperne klithede (30 %), grå/grøn klit (10 %) og enebærklit (60 %) i god tilstand.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om et anlæg af begrænset karakter og et kortvarigt midlertidigt gravearbejde, samt at der er stillet vilkår om, at overjord med vegetation lægges tilbage på arealet i forbindelse med reetableringen. Med det stillede vilkår er det Kystdirektoratet vurdering, at der ikke sker en væsentlig påvirkning af naturtyperne.

Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arten markfirben. På baggrund af indgrebets begrænsede karakter og omfang finder Kystdirektoratet imidlertid, at det ansøgte ikke vil påvirke den økologiske funktionalitet for en eventuel bestand af markfirben på eller omkring lokaliteten.

Kystdirektoratet vurderer endvidere, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de øvrige dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for klitfredningslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Nedsivningsanlægget erstatter et eksisterende nedsivningsanlæg. Med den ansøgte placering, og ved udførelse af arbejdet i overensstemmelse med de stillede vilkår, er det Kystdirektoratets vurdering, at indgrebet i klitarealerne vil blive begrænset og ikke indebærer nogen betydende ændring i områdets karakter og fremtræden.

Endvidere er der i vurderingen lagt vægt på, at udskiftningen af anlægget har til formål at sikre en fornuftig rensning af ejendommens spildevand.

[matrikel] er omfattet af klitfredningslinjen i sin helhed, og da anlægget skal etableres i tilknytning til sommerhuset, er det ikke muligt at finde en egnet placering uden for klitfredningslinjen.

5

Etablering af nedsivningsanlægget tjener et miljøhensyn, hvorfor Kystdirektoratet finder, at den samfundsmæssige interesse overstiger hensynet til klitfredningslinjen.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til udskiftning af eksisterende nedsivningsanlæg.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Evaluering

Kystdirektoratet er i gang med en spørgeskemaundersøgelse, hvor vi måler på den hjælp du/I modtog i forbindelse med din/jeres sag.

Formålet med undersøgelsen er at forbedre vores vejledning.

Undersøgelsen er på 1-5 spørgsmål og er anonym, så den kan ikke spores tilbage til dig/jer eller din/jeres sag.

Tak fordi du/I vil hjælpe os.

Link til spørgeskema: https://www.survey- xact.dk/LinkCollector?key=FRKRJSKC3215

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Jammerbugt Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Jammerbugt, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Nordvest v/ [navn], [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Jammerbugt, [email]

6

 Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Fredningsnævnet for Nordjylland, nordlige del, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens3 § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af klitfredede arealer. Formålet med bestemmelserne om klitfredning er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for klitfredningen. Der må heller ikke foretages gravearbejde, etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens § 8a. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af klitfredningsbekendtgørelsens4 § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejde, at cykle eller ride uden for lovligt anlagte veje.

Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om klitfredningslinjen meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af klitfredningen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen5 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra klitfredningen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

3 Lovbekendtgørelse nr. 1986 af 27. oktober 2021 af lov om naturbeskyttelse. 4 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 af bekendtgørelse om klitfredning. 5 Bekendtgørelse nr. 2091 af 12. november 2021 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra klitfredningen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

9

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

10

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 13, Svinkløv Klitplantage og Grønne Strand

(fra Natura 2000-planen 2022-27)