Dispensation til midlertidige terrænændringer for anlæggelse af trykledning

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til midlertidige terrænændringer for anlæggelse af trykledning inden for strandbeskyttelseslinjen på en række ejendommen i Frederikshavn Kommune.

Det drejer sig om [matrikel] samt [matrikel].

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1986 af 27. oktober 2021 af lov om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Frederikshavn Forsyning A/S søger dispensation for anlæggelse af ca. 340 m trykledning i Skagen i et areal beliggende stedvist inden for strandbeskyttelseslinjen og dispensation for at udføre tilhørende midlertidige terrænændringer for projektets gennemførelse.

Frederikshavn Forsyning ansøgte i 2015 om dispensation til etablering af ledningsanlæg og foretage midlertidige terrænændringer i et areal nordøst for Skagen og modtog dispensation hertil d. 11. oktober 2015. (J.nr. NST-4132-813- 00163).

Siden projektet blev gennemført, har det imidlertid ifølge ansøger vist sig nødvendigt at opdele spildevandet fra havnearealet endnu mere end oprindelig forudsat for at kunne udføre optimal rensning på Skagen Renseanlæg. Årsagen til dette er en stor variation i det producerede spildevand fra den nuværende fiskeindustri på Skagen Havn samt den fiskeindustri, der forventes at komme i forbindelse med den netop gennemførte havneudvidelse på Skagen Havn.

I arealet inden for Strandbeskyttelseslinjen har Frederikshavn Forsyning derfor behov for at anlægge yderligere 1 stk. trykledning.

Trykledningen etableres generelt i en dybde på ca. 1,3 meters dybde på strækningen og med en udgravningsbredde på max. ca. 2,5 m.

Ledningsanlægget påtænkes placeret i og omkring eksisterende stianlæg sammen med det øvrige ledningsanlæg, der blev etableret i 2016.

For at gennemføre projektet er der behov for et arbejdsareal, mens arbejdet står på. Det vedrører areal til udgravning, jordoplæg og evt. grundvandssænkningsudstyr til midlertidig grundvandssænkning. For at sikre en hurtig fremdrift ansøges der er om arbejdsareal på i alt 8 m i bredden heraf hovedsagelig grusbelagt stiareal samt ”rabatareal til denne”. Arbejdsarealerne inkl. stianlæg retableres til eksisterende forhold umiddelbart efter ledningsanlægget er etableret. Der sker som følge af projektet ingen terrænændringer ligesom, der ikke vil være synlige installationer eller terrængenstande i terræn efterfølgende. Uden for befæstet stiareal afrømmes topjord og opbevares særskilt på lokaliteten mhp. genudlægning i samme tracé.

Det samlede projekt planlægges gennemført i foråret 2022 med henblik på idriftsættelse af anlægget senest 1/7-2022. Anlægsperioden forventes inden for strandbeskyttelseslinjen at være ca. 1 måned.

3

Oversigtskort, der viser det ønskede ledningstracé. Strandbeskyttelseslinjen er markeret med orange. Indsat fra ansøgningen.

Luftfoto af området indsat fra SagsGIS

4

Anlægsarbejdet berører kun delvist det strandbeskyttede areal, jf. luftfotoet ovenfor.

Anlægsarbejdet udføres i et areal, der er beskyttet natur efter naturbeskyttelseslovens §3 (hede). Frederikshavn Kommune er myndighed for §3- beskyttelsen og modtager denne afgørelse til orientering. Kommunen har dispenseret fra bestemmelsen til projektet

Anlægsarbejdet udføres i et fredet område (kendelse 07890.00 vedrørende:

Skagen Sønderstrand og Fyrbakken). Fredningsnævnet for Nordjylland, nordlig del er myndighed for fredningen og har meddelt dispensation til projektet. Nævnet modtager denne afgørelse til orientering.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 1, Skagens Gren og Skagerrak) ligger ca. 250 meter mod nord. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 1 og fuglebeskyttelsesområde nr. 126. Fuglebeskyttelsesområdet ligger dog ca. 3 km nord for projektområdet.

Kystdirektoratet tilslutter sig Frederikshavns Kommunes vurdering af projektets påvirkning af Natura 2000-områder i deres afgørelse vedrørende naturbeskyttelseslovens §3, idet det konkluderes, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

Kystdirektoratet tilslutter sig Frederikshavns Kommunes vurdering af projektets påvirkning af bilag IV-arter i deres afgørelse vedrørende naturbeskyttelseslovens §3. Kystdirektoratet vurderer som Frederikshavn kommune, at projektet medfører nogen væsentlig ændring i naturtilstanden af naturarealerne og hermed relativt hurtigt vil vende tilbage til sin oprindelige tilstand.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

5

Der gives sædvanligvis dispensation fra strandbeskyttelsen til at udføre arbejder, der skal sikre tidssvarende spildevandsløsninger, når anlæggelsen kun har midlertidig indflydelse på landskabet og naturen.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at projektet kun har sådanne midlertidige konsekvenser for oplevelsen af kystlandskabet, og at der tages fornødent hensyn til naturen i projekteringen.

Kystdirektoratet lægger vægt på, at der ikke er synlige anlæg inden for de strandbeskyttede arealer efter anlægsfasen og at arbejdet i vidt omfang udføres i en eksisterende sti.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til midlertidige terrænændringer for at etablere trykledning som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

6

Afgørelsen er også sendt til:

 Frederikshavn Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Frederikshavn, [email] / [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Vendsyssel v/ [navn], [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Frederikshavn, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Fredningsnævnet for Nordjylland, nordlige del, [email] Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1986 af 27. oktober 2021 af lov om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 2091 af 12. november 2021 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.