Tilladelse til etablering af en fjordhave ud for Fåbor

c/o Fåborg-Midtfyn Kommune

Sendt på mail til [email]

Tilladelse til etablering af en fjordhave ud for Fåborg Marinas mole, [adresse], Fåborg-Midtfyn Kommune.

Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at etablere en fjordhave beliggende ved [adresse], ud for [matrikel] i Faaborg- Midtfyn Kommune. Tilladelsen indeholder afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, kysthabitatbekendtgørelsen og miljøvurderingsloven. Kystdirektoratet har vurderet, at det ansøgte kan tillades efter kystbeskyttelsesloven. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har vurderet, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1 eller 2.

Lovgrundlag

Etablering af tanganlæg på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 16 a, stk. 1, nr. 2, i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 73 af 18/01/2024). I henhold til § 16 a, stk. 4, kan der stilles vilkår i forbindelse med en tilladelse efter kystbeskyttelseslovens § 16 a. Kystdirektoratet skal, når der træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 654 af 19/05/2020). Kystdirektoratet skal, når der træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, samtidig vurdere om projektet kræver en miljøkonsekvensvurdering (VVM), jf. § 21, stk. 1, i bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 4 af 03/01/2023).

Tilladelsen gives på følgende vilkår

Fælles vilkår efter kystbeskyttelsesloven og kysthabitatbekendtgørelsen:

• 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte.
• 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne.

Vilkår efter kystbeskyttelsesloven:

3. Der må alene dyrkes hjemmehørende arter i fjordhaven, herunder Sukkertang - Saccharina latissima, Blæretang - Fucus vesiculosus, Strengetang - Chorda filum, Søl - Palmaria palmata, Savtang - Fucus serratus, Søsalat - Ulva lactuca, Fingertang - Laminaria digitata

4. Tilladelsen kan udnyttes til og med den 10. november 2035 (10 år).

Herefter er der mulighed for en afviklingsperiode på op til to år, hvor den stående biomasse kan høstes. Anlægget skal være fjernet i sin helhed senest den 10. november 2037. (10+2 år).

• 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand.
• 6. Inden anlægsarbejdets påbegyndelse skal der, til sikkerhed for opfyldelsen af vilkår 4 om fjernelse af anlægget indsættes kr. 25.000 på en spærret konto, med Kystdirektoratet som hæveberettiget. Beløbet kan eventuelt, efter aftale med Kystdirektoratet, stilles til sikkerhed på anden vis.
• 7. Tilladelsen til at etablere fjordhaven og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre.
• 8. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet ([email]) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position.
• 9. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt:  anlægget ikke længere anvendes som fjordhave.  anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller  vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes.

Geodatastyrelsen ([email]) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt.

Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen reetableringen.

Fælles bemærkninger:

Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Kystdirektoratet skal ligeledes gøre opmærksom på at den del af projektet der omhandler dyrkning af skaldyr skal behandles af Fiskeristyrelsen. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet.

Afgørelse efter kystbeskyttelsesloven

Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod projektet. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar samt at formålet med projektet er at skabe et ikke kommercielt fællesskab hvor der udover kulinariske oplevelser med tang og skaldyr også skal være fokus på at formidle kendskab til havets økologi. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at fjordhaven placeres et sted i havnen hvor den ikke er til gene for sejladsen. Desuden vægtes, at anlægsarbejdet vil ske over kort tid (ca. en uge) og kun berøre havbunden i begrænset, da platformen forankres via 4 betonankre samt at haven drives af en forening hvor alle kan erhverve et medlemskab. Ansøger har i forbindelse med sagen fået samtykke fra havnefogeden til etableringen samt placeringen af fjordhaven. På baggrund af ansøgningen, samt administrationspraksis, har Kystdirektoratet indsat vilkår nr. 3, hvoraf det fremgår, at anlægget alene må anvendes til dyrkning af Sukkertang - Saccharina latissima, Blæretang - Fucus vesiculosus, Strengetang - Chorda filum, Søl - Palmaria palmata, Savtang - Fucus serratus, Søsalat - Ulva lactuca, Fingertang - Laminaria digitata. Tilladelsen indeholder således ikke mulighed for, at andre arter kan dyrkes på anlægget. Ifølge basisanalysen for vandområdeplan 2021-2027 er den samlede økologiske tilstand i vandområdedistrikt Jylland og Fyn, hovedvandopland Det Sydfynske Øhav ringe, mens den kemiske tilstand er ikke god.

Målsætningen for området er, at der skal være god samlet økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Målsætningen for både den økologiske og kemiske tilstand er således ikke opfyldt. Grundet projektets karakter vurderes det ansøgte ikke, at kunne medføre tilstandsændring eller at hindre målopfyldelse af hverken den økologiske eller kemiske tilstand af vandområdet. Det er hertil lagt afgørende vægt på, at fjordhaven er af et mindre omgang, og består af en 5 x 6 meter platform, hvorfra der dyrkes hjemmehørende arter. Det vil derfor alene kunne opleves en mindre og lokalt sedimentomlejring i forbindelse med forankring af anlægget. Anlægget vurderes desuden ikke at kunne skygge for udbredelsen af ålegræs i et omgang der hindre målopfyldelsen af ålegræssets hovedudbredelse i vandområdet. Dyrkningen af tang, vil desuden i et mindre omfang bidrage til fjernelse af kvælstof fra vandfasen. I forhold til havstrategidirektivet vurderer Kystdirektoratet, at projektet med en mindre produktion af tang samlet set ikke vil medføre en væsentlig negativ påvirkning af de 11 deskriptorer og dermed ikke medføre en forringelse af havmiljøet. Kystdirektoratet har på baggrund af anlæggets karakter, samt forhold til andres eventuelle anvendelse af søterritoriet, valgt at indsætte vilkår nr. 4, som tidsbegrænser tilladelsen til 10 år. Kystdirektoratet skal i god tid ansøges på ny, såfremt ansøger ønsker anlægget bevaret herefter. Kystdirektoratet har vurderet, at der er tale om et anlæg af en sådan karakter, at der skal stilles en økonomisk sikkerhed for at vilkår nr. 1 - 9 overholdes. Formålet med sikkerhedsstillelsen er, at der skal være midler til rådighed, såfremt anlægget på et senere tidspunkt kræves fjernet. Kystdirektoratet har derfor valgt at stille vilkår nr. 6, der siger, at der skal indsættes 25.000 kr. på en spærret konto med Kystdirektoratet som hæve berettiget, samt indsendes dokumentation herfor. Dette skal ske inden anlægget etableres. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til etablering af en fjordhave i Fåborg Marina.

Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen

Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Det ansøgte projekt vil ikke finde sted i eller i umiddelbar nærhed af Natura 2000- områder. Det nærmeste Natura 200 område er nr. 197, Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als, beliggende mere end 8 km sydvest for Fåborg Marina. Der er kendskab til bilag IV arten marsvin tilhørende bælthavspopulationen, i området. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arten marsvin.

Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for eller for bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang og beliggenhed i en marina.

Begrundelse for at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingsloven

Det ansøgte projektet er efter Kystdirektoratets vurdering ikke omfattet af bilag 1 eller 2 i miljøvurderingsloven. Kystdirektoratet har endvidere ikke kendskab til, at det ansøgte projekt er en del af et større projekt på land, som er omfattet af miljøvurderingslovens regler. Det er derfor Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er hverken funktionel sammenhæng med andre projekter eller på anden måde integreret sammenhæng med andre projekter. Vurderingen er foretaget på baggrund af det ansøgte, Kystdirektoratets kendskab til området og andre sager, ligesom ansøgningen har været sendt i høring ved kommunen og en lang række statslige myndigheder og interesseorganisationer, som ikke har oplyst om andre projekter.

Projektbeskrivelse

Tilladelsen omfatter anlæg af en fjordhave.

I projektet indgår dyrkning af hjemmehørende tangarter herunder Sukkertang - Saccharina latissima, Blæretang - Fucus vesiculosus, Strengetang - Chorda filum, Søl - Palmaria palmata, Savtang - Fucus serratus, Søsalat - Ulva lactuca, Fingertang - Laminaria digitata. Anlægget består af en 1,5 meter x 10 meter landgangsbro samt en betonplatform på 5 meter x 6 meter, der forankres til fire betonklodser der placeres på havbunden. Anlægget placeres ca. 10 meter fra molen. Anlægget etableres ved at færdigbyggede elementer placeres i havnen og forankres til betonklodserne. For yderlig oplysninger om projektet henvises til ansøgningsmaterialet.

Sagsgennemgang  Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Beredskabsstyrelsen, Trafikstyrelsen, Beredskabsstyrelsen, Plan- og Landdistriktsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Slots- og Kulturstyrelsen, Fåborg-Midtfyn Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, EjendomDanmark, Landsforening for digelag i Danmark og Geodatastyrelsen Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.

Fiskeristyrelsen skrev den 25. august 2025 følgende:

”Landbrugs- og Fiskeristyrelsen har gennemgået det ansøgte og også sendt dette i høring hos relevante foreninger/fiskere. Vi har ikke modtaget svar på denne høring, og vi vurderer heller ikke, at det ansøgte vil berøre eventuelle fremtidige fiskeriinteresser. Vi har derfor ikke bemærkninger til det ansøgte”.

Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse skrev den 22. august 2025 følgende:

”Etablissement- og Terrænkommandoen har, efter høring af andre myndigheder i forsvaret, ingen bemærkninger til høringen”.

Alle bemærkninger blev sendt i partshøring og Kystdirektoratet modtog efterfølgende ingen bemærkninger.

Klagevejledning

Dette dokument indeholder tre afgørelser:

 afgørelse om at give tilladelse til projektet  afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering  afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens anvendelsesområde Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

For afgørelserne gælder følgende:

 Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold.  Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.  Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af https://naevneneshus.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen.  Klageberettigede efter kystbeskyttelsesloven er:

• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.  Klageberettigede efter kysthabitatbekendtgørelsen er:
• 1) adressaten for afgørelsen,

• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, som har en væsentlig, individuel interesse i sagen,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.  Klageberettigede efter miljøvurderingsloven er:
• 1) miljøministeren,
• 2) enhver med retlig interesse i sagens udfald, og
• 3) landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i kystbeskyttelsesloven, samt § 54, stk. 1, i miljøvurderingsloven. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Kopi: Beredskabsstyrelsen, Trafikstyrelsen, Plan- og Landdistriktsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Slots- og Kulturstyrelsen, Fåborg-Midtfyn Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, EjendomDanmark og Geodatastyrelsen. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.