Dispensation til opsætning af hegn til naturpleje på Agernæs inden for strandbeskyttelseslinjen (ændring af tidligere udsendt dispensation)

Ansøgning

I har den 15. september 2021 ansøgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til opsætning af hegn til naturpleje inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommene [matrikel], i Assens Kommune. Sidstnævnte matrikel ejes af Assens Kommune. Der foreligger samtykke fra ejerne af [matrikel].

Kystdirektoratet meddelte den 7. juli 2021 dispensation fra strandbeskyttelses- linjen til et lignende projekt på [matrikel](journal nr. 20/04614-7). Afgørelsen af den 7. juli 2021 annulleres hermed, idet nærværende afgørelse som følge af projektændringer erstatter den tidligere afgørelse.

Afgørelse

Kystdirektoratet meddeler hermed dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til opsætning af hegn som ansøgt.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på vilkår om, at hegnet nedtages, hvis naturplejen ophører.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse.

2

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdig- behandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Assens Kommune har ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til opsætning af hegn på [matrikel]. Placeringen fremgår af henholdsvis kortet i figur 1 og luftfotoet i figur 2.

Figur 1. Kortet viser Agernæs midt i billedet. Den røde prik markerer lokaliteten, som ansøgningen vedrører. Orange skravering markerer strandbeskyttede arealer.

3

Figur 2. Oversigtskort fra ansøgningen. Den røde streg markerer indhegningen. De røde stjerner markerer placering af faldlåger. Sorte linjer markerer vejledende matrikelskel.

Det indhegnede areal vil være i alt ca. 5 ha og bestå af en mosaik af vandhuller og strandenge, der er beskyttede efter naturbeskyttelseslovens § 3. Der er et beskyttet jord- og stendige på arealet.

Det fremgår af ansøgningen, at hegnet vil have en omkreds på ca. 1.150 m. Der er tale om et 1,1 meter højt flethegn med felter på 15x15 cm, der af kommunen vurderes at være et traditionelt landbrugshegn i forbindelse med afgræsning med får (se figur 3). Pælene vil bestå af hjørnepæle (halvskårne) og kvartskårne pæle imellem. Afstanden mellem pælene vil variere, men de vil typisk stå med en afstand på 10-15 m. Der vil i hegningen blive lavet to faldlåger, således at der

4 stadigvæk er offentlig adgang over arealet. Hegningen vil blive nedtaget, hvis naturplejen ophører.

Figur 3. Eksempel på flethegn (fra ansøgningen).

Det fremgår endvidere af ansøgningen, at naturplejen ønskes udført med henblik på bl.a. at bekæmpe rynket rose på arealet og for at forbedre forholdene for vade- og havfugle i området. En afgræsning af området vil kunne skabe ynglepladser for vadefugle, samt nye fourageringsområder. I Helnæs Bugt findes der også strandtudser, som er en bilag IV-art. Strandtudsen er ikke observeret på den givne lokalitet, men der bliver arbejdet på at forbedre leveforholdene for den i området, hvorfor naturpleje på dette areal, vil have en positiv indflydelse på arten, hvis den emigrerer dertil.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 124, Maden på Helnæs og havet vest for) ligger ca. 100 meter mod nord og ca. 1,7 km mod syd. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 108 og fuglebeskyttelsesområde nr. 125).

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

5

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV -arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for strandtudse og andre padder. Da det ansøgte projekt har til formål at forbedre naturtilstanden på arealet ved græsning, er det Kystdirektoratet vurdering, at det ansøgte projekt kan have en positiv indflydelse for padder, herunder strandtudsen, da dens normale levested er i lav eller sparsom vegetation.

Kystdirektoratet vurderer samlet set, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet finder, at den ønskede hegning har et klart naturforbedrende formål, idet man ønsker at holde området åbent, hvor afgræsningen skal bidrage til lavere vegetation til gavn for en række fuglearter tilknyttet lav vegetation. Derudover kan projektet få positiv betydning for bilag IV-arten strandtudse.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at der er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde en dispensation. Der er i vurderingen lagt vægt på, at der er tale om traditionel landbrugshegn, som ikke vil påvirke landskabet væsentligt, samt at der etableres faldlåger, så der stadig er offentlig adgang på arealet.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til opsætning af hegn på som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

6

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Lodsejer ([matrikel]), Gl. Avernæs Sinatur Hotel og Konference, Att. [navn], [email]
• Lodsejer ([matrikel]), [navn], [email]
• Assens Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Assens, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email] x
• Dansk Ornitologisk Forening, Assens, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet ‡[adresse] ‡[postnr by] 7OI‡&95 [telefon]‡($1GULIW

5798009882936 ‡EAN [anlæg) 5798009812599 9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 124, Maden på Helnæs og havet vest for

De gældende udpegningsgrundlag for de danske habitat

• og fuglebeskyttelsesområder fremgår af Natura 2000 -planerne for 2016 -21.

Udpegningsgrundlagene er dog under opdatering, og forslag til justerede udpegningsgrundlag er offentliggjort i en basisanalyse for hvert Natura 2000

• område i juni 2020.

Myndighederne skal både varetage hensynet til arter og naturtyper, der fremgår af de gældende udpegningsgrundlag, og til eventuelle nye arter og naturtyper, der fremgår af forslaget, selv om forslaget endnu ikke er endeligt besluttet og meddelt Europa -Komm issionen.

Udpegningsgrundlagene, der er relevante for den konkrete afgłrelse, er indsat herunder.

Gældende udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr.

108 (fra Natura

2000 -planen 2016 -21)

Forslag til nyt udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 124 (fra basisanalysen, juni 2020)

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]