Dispensation til etablering af cykelsti langs offentlig vej

Ansøgning

Du har den 23. marts 2020, på vegne af Vesthimmerlands Kommune, søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablering af cykelsti langs eksisterende offentlig vej inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Vesthimmerlands Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til den ansøgte cykelsti.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Vesthimmerlands Kommune har den 23. marts 2020 fremsendt ansøgning om dispensation til at etablere en cykelsti langs [adresse] i Trend. Cykelstien skal efter

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse.

2 det oplyste forbinde Ertebølle, Trend, Vitskøl Kloster og Rønbjerg. Strækningen er en del af den nationale cykelrute 12, ”Limfjordsruten”. Området er velbesøgt af turister, og [adresse] er præget af meget tung trafik, som medfører at vejen føles utryg for cyklister, hvilket betyder at cyklen fravælges som transportmiddel.

Af ansøgningen fremgår, at den nye cykelsti får en længde på 2½ km, hvoraf de nordligste omtrent 400 m er beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen. Der er afsøgt, men ikke fundet, velegnede alternativer til den ansøgte placering.

Figur 1. Ortofoto 2020. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. Strækningen hvor cykelstien etableres indenfor strandbeskyttelsen, er af Kystdirektoratet markeret med blå streg

Af ansøgningen fremgår videre, at der er beskyttet natur på den vestlige side af tracéet. For at minimere anlæggets påvirkning af både strandbeskyttelse og beskyttet natur, er anlægget planlagt med trug i skillerabatten mellem vej og sti på denne strækning. Anlægget er søgt tilpasset terrænet.

Kommunen har efterfølgende fremsendt screeningsafgørelse af 8. juni 2020 om, at projektet ikke kræver miljøkonsekvensvurdering og dermed ikke en VVM afgørelse.

Arealet er beliggende i sommerhusområde.

3

Figur 2, kortbilag fra ansøgningen, der viser det konkrete areal stien etableres på

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. Da det ansøgte figurerer på miljøvurderingslovens bilag 2, punkt 10e, har kommunen gennemført en VVM-screening med efterfølgende afgørelse, der indgår i Kystdirektoratets vurdering af sagen.

Natura 2000 og Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 16, Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg) ligger ca. 2 km mod nordvest.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området, samt anlæggets beliggenhed i udbygget sommerhusområde og i umiddelbar tilknytning til en offentlig vej. Kommunens VVM-screening er endvidere indgået i vurderingen, og Kystdirektoratet er enig i kommunes afgørelse.

Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

4

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet lægger til grund for afgørelsen, at kommunen som oplyst har afsøgt alternative placeringer af cykelstien, og fundet at der ikke er velegnede alternative placeringsmuligheder.

Cykelstien etableres langs en offentlig vej, i et område hvor strandbeskyttelsen konkret er reduceret, og hvor der er bebyggelse landværts vejen. Området fremstår således ikke som en ubebygget kyststrækning.

Af vejledningen til 300 m strandbeskyttelseslinjen fremgår, at der som altovervejende hovedregel bør meddeles dispensation til samfundsmæssigt nødvendige infrastrukturanlæg med henblik på at opretholde tidssvarende og trafikmæssigt forsvarlige veje. I forhold til cykelstier fremgår det, at der normalt meddeles dispensation til cykel- og gangstier i nær tilknytning til vejen.

I den konkrete sag er der tale om, at kommunen ønsker at etablere en cykelsti med henblik på en mere tryg færdsel for cyklister i området. Stien etableres i umiddelbar tilknytning til vejen, og der er redegjort for, at der ikke findes velegnede alternative placeringer, udenfor strandbeskyttelsen.

Efter en samlet vurdering af det ansøgte, området det etableres i og den konkrete placering, meddeler Kystdirektoratet dispensation til etablering af cykelsti, som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

5

Afgørelsen er også sendt til:

 Vesthimmerlands Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Vesthimmerland, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Himmerland-Aalborg himmerland- [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Vesthimmerland, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.