Afslag til strandfortov med 2-4 strandplatforme ved Grønnehave Strand

Ansøgning

I har den 19. marts 2021 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til strandfortov med 2-4 strandplatforme ved Grønnehave Strand inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [postnr by], i Helsingør Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 3, nr. 6 og §65b stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Helsingør Kommune har søgt om dispensation til at etablere et strandfortov med 2-4 strandplatforme ved Grønnehave Strand på [matrikel] (fig. 1) inden for strandbeskyttelseslinjen.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse.

2

Fig. 1. Ortofoto 2020. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. De umatrikulerede arealer ud til kysten samt stranden er dog også omfattet af bestemmelserne om strandbeskyttelse. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel.

Helsingør Kommune søger om dispensation til strandfortov, da der er politisk ønske om at etablere nyt strandfortov på den vestlige del af Grønnehave strand, som supplement og svarende til det strandfortov, der blev anlagt midt på stranden i 2020. Kystdirektoratet meddelte d. 29. juli 2020 dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til dette strandfortov (j.nr. 20/02326). Byrådet i Helsingør Kommune har tildelt midler til et nyt strandfortov på den vestlige del af Grønnehave strand, for at øge tilgængeligheden til den bynære strand.

Fig. 2. Kort tilsendt af ansłger der viser den łnskede plac ering af strandfortovet i den vestlige del af Grłnnehave Strand (gul linje).

3

Kommunen ønsker, at det nye strandfortov skal fastmonteres og være lavet af træ, og hele strandfortovet skal kunne bruges året rundt. Helsingør Kommune ønsker også, at etablere 2-4 strandplateauer/strandplatforme, som ligger i niveau med strandfortovet. Strandplatformene kan benyttes til ophold for kørestolsbrugere og andre, samt zone for passage når to kørestolsbrugere og borgere med rollatorer eller barnevogne skal passere hinanden (se fig. 3 og 4).

Beskrivelse af nyt helårs strandfortov

• Ca. 77 m langt.
• 1,6 m bredt
• 2-4 strandplatforme i niveau o Til ophold for kørestolsbrugere og andre, samt zone for passage når to kørestolsbrugere og borgere med rollatorer eller barnevogne skal passere hinanden. o Dimension for 1 strandplatform: 3,5 m x 5,0 m i alt 17,5 m2, (se fig. 3 og 4) o Blåt skilt med kørestolslogo i hvidt, 30 x 30 cm sættes på hver strandplatform

Tekniske specifikationer til trædæk og bærende stålkonstruktion

Helsingør Kommune vil stille følgende krav til strandfortovet, når de sender det i udbud:

• FSC Fyr NTR-A
• Skruer i dæksbrædder monteres fra undersiden så de ikke er synlige oppefra.
• Bærende konstruktion skal være varmgalvaniseret.
• Der skal nedrammes 2 pæle minimum 1,5m i bunden / stranden pr. bæring / vinklet. Nedrammede rør skal være varmgalvaniseret.
• Alle beslag, skruer og samlemateriel i øvrigt skal være Rustfri A4 og SS316
• Træ: Standart løsning: FSC Fyr NTR-A 28x120 (Brugt ved Espergærde strand)

Fig. 3. Billeder af strandfortovet på den midterste del af Grłnnehave Strand, anlagt i efteråret 2020.

4

Fig. 4. Strandfortov på Espergærde Strand.

Det ansøgte ligger i Nationalpark Kongernes Nordsjælland.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 130, Teglstrup Hegn og Hammermølle Skov) ligger ca. 2 km mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 114.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt.

Bilag IV -arter

Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Indledningsvist har Kystdirektoratet vurderet om det ansøgte er omfattet af Naturbeskyttelseslovens § 65b stk. 3, nr. 6: Miljł - og fłdevareministeren kan uanset stk. 1 głre undtagelse fra § 15, stk. 1, til kommunalbestyrelsen etablering af træfortove og lign. på strande med mange besłgende for at lette offentlighedens adgang til kysten, når anlæggene er ud formet, så de falder naturligt ind i naturen og landskabet.

5

Kystdirektoratet finder ikke at ovenstående bestemmelse kan komme i spil, da der på Grønnehave Strand allerede er etableret et strandfortov 200 m øst for det ansøgte strandfortov, som Kystdirektoratet dispenserede til i 2020 i medfør af naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 3, nr. 6. I vurderingen lægger Kystdirektoratet vægt på at Grønnehave Strand kun er ca. 500 m lang, hvor det eksisterende strandfortov er placeret i midten. I området er der således allerede en adgangsmulighed til selve stranden for kørestolsbrugere, gangbesværede med mere.

Det er indgået i vurdering, at en dispensation til et ekstra strandfortov på en 500m strandstrækning og med en placering tæt på et eksisterende strandfortov vil kunne have en uheldig præcedensvirkning i andre tilsvarende sager.

Kystdirektoratet vurderer heller ikke, at der i sagen er tale om et særligt tilfælde, der kan begrunde en dispensation. I vurderingen lægges det yderligere vægt på, at det ansøgte ikke erstatter en eksisterende strandsti eller lignende.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til strandfortov med 2-4 strandplatforme.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

6

Afgørelsen er også sendt til:

• Helsingør Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Helsingør, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Nordsjælland, [email] x
• Dansk Ornitologisk Forening, Helsingør, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Nationalpark Kongernes Nordsjælland, [email] Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet ‡[adresse] ‡[postnr by] 7OI‡&95 [telefon]‡($1GULIW

5798009882936 ‡EAN [anlæg) 5798009812599 9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 130, Teglstrup Hegn og Hammermłlle Skov

De gældende udpegningsgrundlag for de danske habitat - og fuglebeskyttelsesområder fremgår af Natura 2000 -planerne for 2016 -21. Udpegningsgrundlagene er dog under opdatering, og forslag til justerede udpegningsgrundlag er offentliggjort i en basisanalyse for hvert Natura 2000

• område i juni 2020.

Myndighederne skal både varetage hensynet til arter og naturtyper, der fremgår af de gældende udpegningsgrundlag, og til eventuelle nye arter og naturtyper, der fremgår af forslaget, selv om forslaget endnu ikke er endeligt besluttet og meddelt Europa -Kommissionen.

Udpegningsgrundlagene, der er relevante for den konkrete afgłrelse, er indsat herunder.

Gældende udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr.

130 (fra Natura

2000 -planen 2016 -21)

Forslag til nyt udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 130 (fra basisanalysen, juni 2020)

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]