Afslag til opførsel af affaldsstation til sommerhuse

Ansøgning

I har den 4. april 2020 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til opsætning af en nærgenbrugsstation inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Nordfyns Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Nordfyns Kommune har ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til opførsel af en affaldsstation til sommerhuse inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Nordfyns Kommune.

Nordfyns Kommune har ansøgt om at opsætte 4 affaldsspande samt et læhegn/skraldespandsskjulere. Affaldsstationen skal forbedre det nærliggende sommerhusområdes mulighed for at sortere deres affald. På pladsen findes en eksisterende affaldsbeholder på 40 liter.

Nordfyns Kommune beskriver sagen således:

”Der ønskes opstillet 4 affaldsbeholdere på 400 liter til bedre sortering af pap, papir, glas, metal, plast og restaffald … En skraldebil skal kunne bakke ind til spandende, som derfor placeres på den eksisterende parkeringsplads.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse.

2

Denne fælles affaldsstation vil betyde mindre kørsel med tung trafik i de kystnære sommerhusområder, hvor vejene er smalle og ikke asfalteret. Der forventes en positiv miljøpåvirkning af projektet ved at øge genanvendelsen af affald fra de 50 nærliggende sommerhuse og en lavere CO2 udledning ved indsamling pga. en kortere rute med færre stop for skraldevognen.

Desuden vil projektet skabe et alternativ for badegæster, der efterlader affald i området.”

Fig. 1. Skitse af de forventede dimensioner af den ansøgte affaldsstation. Fra ansøgningsmaterialet.

3

Fig. 2. Eksempel på udseende af den ansøgte affaldsstation.

Nordfyns Kommune beskriver valg af placering af affaldsstation således:

”Grundejerforeningen ved Fogense er ikke interesseret i, at skraldespandene skal være på den private fællesvej, fordi trafikken vil ødelægge vejen, og vi (Nordfyns Kommune) bliver nødt til at rydde et område for træer og buske, hvis vi skal finde plads til skraldespande. Det er et meget tæt bevokset område med moselignende natur, så vi skulle ændre gevaldigt i naturen for at få plads til skraldespande.

Den private fællesvej på [adresse] er dårligt vedligeholdt, og vores skraldebiler ødelægger den yderligere, når vi tømmer i området. Grundejerforeningen ønsker ikke, at vi kører på vejen, og kommunalbestyrelsen har besluttet, at genanvendeligt skal indsamles på nærgenbrugsstationer, så vi skåner området mest muligt for tung trafik.

Ifølge affaldsbekendtgørelsen skal skraldespandene stå i ”gåafstand” til sommerhusene, og det tolker jeg som, at skraldespandene skal så tæt som muligt på sommerhusene. MST har tidligere tolket ”gåafstand” som værende max 500 meter. Hvis vi skal have skraldespandene ud af det kystbeskyttede område, kommer de til at stå mere end 500 meter fra det nærmeste sommerhus. Så vil de stå midt på en mark, hvor landmanden modsætter sig, at de bliver sat op.

Den nærmeste kommunale grund udenfor kystbeskyttelsen er [adresse]

([matrikel]), hvor vi har en brønd, og det ligger 1,4 km fra nærmeste sommerhus. Det er for langt fra sommerhusene til at gæsterne vil bruge den, og der vil vi med garanti ikke leve op til affaldsbekendtgørelsen.

4

Heldigvis har vi en kommunal grund (den ansøgte) tæt på sommerhusene, hvor borgerne vil blive glade for ekstra skraldespande, og hvor den tunge trafik kan ledes udenom den private fællesvej og den fine natur. For os (Nordfyns Kommune) er det oplagt at have skraldespande på parkeringspladsen ved Donnervej, og parkeringspladsen er det eneste sted, hvor vi kan leve op til affaldsbekendtgørelsens krav om gåafstand fra sommerhusene. Flytter vi skraldespandene 100 meter tættere på sommerhusene, bliver skraldemanden nødt til at køre hele vejen igennem sommerhusområdet, fordi han kun må bakke et begrænset stykke med sin lastbil.

Alle de steder, som lever op til affaldsbekendtgørelsen om at være tæt på sommerhusene, er underlagt kystbeskyttelse – både vest og øst for sommerhusene. Pladsen på Donnervej er det sted, hvor vi vil komme til at ændre mindst muligt i naturen ved at have skraldespande stående, og de vil også kunne betjene badegæster og fjerne tung trafik fra området. For os er denne placering oplagt, og slår mange fluer med et smæk.”

Fig. 3. Ortofoto 2020. Det orange skraverede område markerer det strandbeskyttede areal. De umatrikulerede arealer ud til kysten samt stranden er dog også omfattet af bestemmelserne om strandbeskyttelse. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Den røde prik markere den ansøgte placering af affaldsstationen.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 108, Æbelø, havet syd for og Nærå Strand) ligger ca. 38 mod nordvest. Natura 2000-området omfatter habitatområde

5 nr. H92 og fuglebeskyttelsesområde nr. F76. I fuglebeskyttelsesområdet indgår

Ramsarområde nr. R16.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt.

Bilag IV-arter

Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet vurderer, at affaldsstationen med dens udformning og placeringen i det flade, åbne landskab vil have en væsentlig påvirkning af landskabet. Det er endvidere Kystdirektoratets vurdering, at der ikke foreligger et særligt tilfælde, der kan begrunde en dispensation fra forbuddet mod tilstandsændringer inden for strandbeskyttelseslinjen. Kystdirektoratet har i afgørelsen lagt vægt på, at der er tale om et markant anlæg, på en meget kystnær placering, hvorfor affaldsstationen vil medføre en væsentlig påvirkning af kystlandskabet.

Uanset at anlægget skal sikre en miljørigtig affaldssortering og er et fællesanlæg, finder Kystdirektoratet ikke, at disse hensyn kan tilsidesætte det landskabelige hensyn, der skal tages ved placering af denne type anlæg. Det forhold, at en placering ikke er praktisk for brugerne, er ikke et hensyn som strandbeskyttelseslinjen har til formål at varetage.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund afslag til opførsel af affaldsstation til sommerhuse inden for strandbeskyttelseslinjen.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

6

Evaluering

Kystdirektoratet er i gang med en spørgeskemaundersøgelse, hvor vi måler på den hjælp du/I modtog i forbindelse med din/jeres sag.

Formålet med undersøgelsen er at forbedre vores vejledning.

Undersøgelsen er på 1-5 spørgsmål og er anonym, så den kan ikke spores tilbage til dig/jer eller din/jeres sag.

Tak fordi du/I vil hjælpe os.

Link til spørgeskema: https://www.survey- xact.dk/LinkCollector?key=FRKRJSKC3215

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Nordfyns Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Nordfyn, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email] x
• Dansk Ornitologisk Forening, Fyn, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]