Dispensation til opstilling af bænke på Naturstyrelsens arealer på Avernakø i Faaborg-Midtfyn Kommune

Ansøgning

På vegne af Naturstyrelsen Fyn har du ansøgt om dispensation til at opstille nye bænke på Naturstyrelsens arealer inden for strandbeskyttelseslinjen på Avernakø.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til opstilling af to nye bænke, som ansøgt.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Kystdirektoratet har i efteråret 2020 modtaget ansøgning fra Naturstyrelsen Fyn, om opsætning af nye bænke på en række af styrelsens kystnære arealer på Fyn, herunder på Avernakø i Faaborg-Midtfyn Kommune.

På Avernakø er der efter det oplyste tale om opsætning på [matrikel], der ligger op ad hinanden på [adresse] på den nordlige dels sydvestlige side. Ejendommen ligger i landzone og bænkene opstilles kystnært indenfor den oprindelige 100 m strandbeskyttelseslinje i tilknytning til en eksisterende sti.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Af ansøgningen fremgår:

Naturstyrelsen har en række kystnære lokaliteter, der besøges af mange brugere. Der er gode markante udsigter og spændende natur. Nogle af brugerne er ældre borgere, som ikke længere er godt gående, og andre sætter stor pris på at kunne fordybe sig i oplevelsen ved at sidde i fred på en bænk og opleve, at man bliver et med omgivelserne. Flere og flere undersøgelser dokumenterer, at ophold i naturen er godt for sindet, og kan medvirke til at få bedre velfærd og måske endda have helbredende virkning på psykiske lidelser. Denne oplevelse kan forstærkes med velplacerede bænke på Naturstyrelsens arealer tæt på havet.

I år er der grundet Covid 19 kommet endnu flere i naturen, og der er i Naturstyrelsen sat midler af til at give brugerne muligheder for bedre oplevelser. I Naturstyrelsen Fyn er der et behov for flere bænke på arealerne, og der er givet midler hertil.

Der vedlægges et foto af den gængse model for bænke Naturstyrelsen Fyns arealer.

Vi har gået de enkelte områder igennem og denne ansøgning omhandler de kystnære arealer på Avernakø ø i Faaborg-Midtfyn kommune. På vedlagte kort er med blå stjerne markeret, hvor de nye bænke ønskes placeret indenfor strandbeskyttelseslinjen. Ved placeringen søges læforhold, udsigt og nærhed til vandreruter optimeret.

På den baggrund skal vi ansøge om tilladelse til at anlægge 2 nye bænke på de pågældende arealer.

Figur 1, kort med placering fra ansøgningen. Nye bænke markeret med blå stjerne.

3

Figur 2, billede af den type bænk, der søges opsat

Ejendommen er beliggende i Natura 2000-område nr. 125 Vestlige del af Avernakø (habitatområde nr. 109), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger

4 en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Der forudsættes, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Der er søgt om dispensation til at opsætte to nye bænke. Bænkene er frit tilgængelige for områdets besøgende.

Kystdirektoratet vurderer, at der tale om et beskedent anlæg, som ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt. Der er lagt vægt på, at der er tale om mindre, diskrete bænke i træ, som opsættes på arealer, hvor der er et betydeligt antal besøgende.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund dispensation til det ansøgte.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget. Der er lagt betydeligt vægt på, at der er tale om små bænke, der opstilles på to pæle, samt at bænkene ikke medfører en yderligere belastning af naturområderne, hvor der i forvejen er offentlig adgang, faciliteter og et betydeligt antal besøgende.

5

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Venlig hilsen

[navn]

Områdechef

6

Afgørelsen er sendt til:

 Faaborg-Midtfyn Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Faaborg-Midtfyn, faaborg- [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Faaborg-Midtfyn, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

[email]