Dispensation til ombygning af beboelse/ driftsbygning på landbrugsejendom i Vordingborg Kommune

Ansøgning

I har på vegne ejer af ejendommen ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelses- linjen til ombygning af stuehus/driftsbygning på landbrugsejendom [adresse], [matrikel].

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til de ansøgte ydre ændringer af bygningen samt til den ansøgte indretningen, herunder fordelingen af og indretningen til erhverv og beboelse.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Ejendommen er ifølge BBR et gartneri/frugtplantage/planteskole med et jordtillig- gende på 13,3 ha ([matrikel]). Ejendommens bebyggelse ligger 30-40 m fra kysten indenfor den oprindelige 100 m strandbeskyttelseslinje.

På ejendommen er registreret en bebyggelse fra 1939. Bebyggelsen består af beboelse samt erhvervsarealer sammenbygget som en enhed med et ”tagareal” på ca. 760 m² (opmålt på luftfoto). Bebyggelsen har tidligere været anvendt som mosteri for den daværende æbleplantage.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Beboelsesdelen (stuehuset) har et grundareal på 141 m² og et samlet beboelsesareal på 217 m² (ifølge BBR). Drifts/erhvervsarealer har et areal på 366 m² (ifølge BBR), og hele bygningen fremtræder som en sammenbygget enhed. Bygningen er registreret som bevaringsværdig (bevaringsværdi 2).

Kystdirektoratet meddelte ved afgørelse af 5. februar 2020 dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1, jf. § 15, stk. 1, til udvidelse af boligdelen af bebyggelsen til 250 m². Der dispenseres endvidere til den ændrede anvendelse til kontor/håndværk af erhvervsdelen af bebyggelsen, de ansøgte indre ændringer af erhvervsdelen samt de ydre ændringer af bebyggelsen. Den meddelte dispensation var identisk med direktoratets tidligere dispensation af 15. marts 2017, som ville udløbe efter 3 år.

Ejendommen er efterfølgende blevet solgt og den ny ejer ansøger om ændringer i forhold til den gældende dispensation af bygningens yder samt at ændre forde- lingen af og indretningen til erhverv og beboelse. Efter den ny ansøgning vil der ske nedenstående ændringer / forskydninger i bygningens udnyttelse:

Boligarealet udgør stadig 250 m² og samles i midterfløjen og østfløjen. Foyer i midterfløjen udgør 84 m². Østlige længe. Det er i denne del af bygningen at aktiviteter der retter sig direkte mod den jordbrugsmæssige udnyttelse kan understøttes – arealet er på 116 m². Vestlige længe (Håndværk & Kontor). Arealet udgør 189 m². Der vil ikke finde erhvervsmæssig udlejning sted til tredjepart.

Ansøgt ny indretning herunder fordelingen af erhverv og bolig – erhverv består af såvel jordbrug som håndværk og kontor

3

Gældende dispensation

Bygningens ydre ændres som vist herunder, hvor eksisterende forhold, gældende dispensation og ny ansøgning er vist i nævnet rækkefølge.

Facaden mod kysten

4

5

Ansøgt byggeri (rød bolig / grøn erhverv)

Eksisterende bygger

I ansøgningen anføres bl.a.:

Ny boligdel flyttes fra vestfløj til østfløj. I forbindelse med den af Kystdirektoratet godkendte ændrede anvendelse til kontor/håndværk af erhverv-delen af bebyggelsen (Vestfløj samt del af Østfløj), er det min klients ønske at ejendommens vestfløj (erhvervsdel) i sin helhed udnyttes til dette formål, således at en påtænkt udvidelse af boligområdet, til hvilket der ligeledes er meddelt dispensation af Kystdirektoratet, flyttes fra ejendommens vestfløj til ejendommens østfløj.

6

Boligen ønskes udvidet med 30 m2, således at det samlede areal bliver på 247 m2 og derfor indenfor den dispensationsgrænse, som Kystdirektoratet har meddelt ved tidligere afgørelse.

I østfløjen (erhvervsdel) foretages i øvrigt byggearbejder der etablerer et nyt værelse (møderum), 1 WC-BAD samt 1 bryggers jfr. den allerede af direktoratet meddelte godkendelse til modernisering af eksisterende driftslokaler, og til hvilket der ikke skal søges særskilt byggetilladelse jfr. skrivelse fra Vordingborg Kommune af 18. oktober 2019.

Den ændrede placering af tilføjelsen til boligdelen medføre, at østfløjens erhvervsareal efter ændringen udnyttes med 120 m2, mod erhvervsmæssig anvendelse (før ændringen) på 150 m2.

Vinduesareal i vestfløjens sydlige facade (mod kyst) øges med 4,87 m2. Ved anvendelsen af vestfløjen udelukkende til erhverv er det min klients ønske at sydvendte ydervægge bliver tilpasset så der sikres et lysindfald der er i overens- stemmelse med et tidsrigtigt arbejdsmiljø.

Projektets arkitekter har udarbejdet et forslag, hvor det eksisterende vindue i sydfacadens mest vestlige del opretholdes (med døråbning) og et samlet facadeareal på 6,25 m2 mod i dag 6,54 m2. I den øvrige sydvendte facade i vestfløjen er der samtidig udarbejdet et forslag til indsætning af 3 stk., vinduesfag på i alt 12,42 m2 til erstatning for det eksisterende store vindue (med døråbning) på 7,26 m2.

Konsekvensen af ændringer er samtidig, at de eksisterende driftslokaler der moderniseres i vestfløjen øges fra ca. 150 m2 (i det allerede af Kystdirektoratet godkendte projekt), til i stedet at udgøre 180 m2..

Nordlig facade som det allerede godkendte projekt. Østlig facade som det allerede godkendte projekt.

Om ejendommens kommende drift anføres i ansøgningen bl.a.:

Det nuværende samlede areal er på ca. 13 hektar hvoraf den tidligere ejer har modtaget arealstøtte for et braklagt landbrugsareal på ca. 7,5 hektar. Det samlede areal på 13 hektar kvalificerer sig til status som biodynamisk, da området i 18 år ikke har været genstand for sprøjtning eller landbrugsmæssig- eller plantagemæssig drift. Min klient opsiger derfor med udgangen af igangværende tilskuds år arealtil- skuddet da en del af landbrugsarealet senest i 2022 ønskes omlagt til produktion af originale langstilkede korntyper, hvor min klient i et påtænkt, muligt samarbejde med specialiseret mølle på Møn vil arbejde efter at producere en begrænset mængde af biodynamisk bagemel. To arealer omlægges til udplantning af mark- og vej blomster til understøtning af fugle- og dyreliv i plantagen. Arealerne slås ned en gang om året, men har ingen formålsanvendelse. Dette finder sted allerede fra 2021.

7

Plantage:

Den øvrige del af området (bortset fra ca. 1 hektar veje og stier) omfatter en betydelig mængde producerende æbletræer og skov. Min klient har til hensigt igennem 2021 og 2022 at tilrettelægge en nænsom oprydning af selvsåninger og fejlvækster på et par hektar af den tidligere plantage med henblik på at få frilagt den producerende og holdbare del af æbleplantagen. Se dog nedenfor om ‘Skov og selvsåninger’. Det er samtidig hensigten - senest i 2022 - at gennemføre et forsøg med mostning af (biodynamiske) æbler baseret på nedfrysning under vacuum, med det formål at udvikle en holdbar most der er biodynamisk og opnår holdbarhed uden at kvaliteten er kompromitteret. Såfremt de gennemførte forsøg giver det ønskede resultat, vil der i de efterføl- gende år ske en gradvis udnyttelse af den samlede produktion af æbler til biodynamisk nedfrosset æblemost.

Skov og selvsåninger:

Arealets skove og en betydelig mængde frugttræer der er vildtvoksende vil blive opretholdt, og alene under-lagt naturpleje af hensyn til det omfattende fugle- og dyreliv i plantagen der ønskes værnet om.

Generelt om planlægning og formål med jordbrugsmæssige udnyttelse:

Det gælder helt overordnet for min klient, at ingen af de ovenstående aktiviteter som planlægges - i sig selv - har et driftsøkonomisk formål eller ønskes skaleret eller bragt i kommerciel drift som sådan. Alle aktiviteter og tiltag skal ses og forstås udelukkende på området-, naturen- og dyrelivets præmisser der er den egentlige årsag til at ejendommen er erhvervet.

8

Ejendommen er beliggende i/op til Natura 2000-område nr. 168 - Havet og kysten mellem Præstø Fjord og Grønsund (habitatområde nr. 147, fuglebeskyttelses- områdenr. 89 og Ramsarområde nr. 13) jf. bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområde samt beskyttelse af visse arter.

Udpegningsgrundlag for habitat- og fuglebeskyttelsesområdet er vist nedenfor.

9

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.]

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Ved den tidligere meddelte dispensation varv det Kystdirektoratets vurdering, at inddragelse af en del af lokalerne – 109 m² - til kontor/håndværk ikke vil medføre en øget belastning af kystlandskabet. Det var forudsat at den resterende del – som anført i ansøgningen – fortsat kunne anvendes jordbrugsmæssigt.

Ved vurderingen af sagen anførte direktoratet:

Ændring af anvendelse og modernisering af driftslokalerne

Ved en ændret anvendelse af eksisterende bygninger lægges særlig vægt på, om en sådan ændring vil medføre en øget belastning af kystlandskabet.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at inddragelse af en del af lokalerne til kontor/ håndværk ikke vil medføre en øget belastning af kystlandskabet. Bebyggelsens særlige

10 karakter og udformning gør, at driftslokalerne – efter direktoratets vurdering - ikke er egnede til traditionelle jordbrugsmæssige aktiviteter (maskinopbevaring mv.). En inddragelse af driftslokalerne til andet erhverv end jordbrug, ses derfor ikke i sig selv at bevirke et afledet behov for ny bebyggelse til fx maskinopbevaring.

Kystdirektoratet finder på denne baggrund, at der er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde en dispensation til den ansøgte ændring af lokalernes anvendelse, ombygning og indretning.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at en dispensation ikke vil have en uønsket præcedens, idet afgørelsen begrunder sig i se helt specielle bygningsforhold, der gør sig gældende.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at der ikke ændres afgørende på forudsætnin- gerne for den gældende dispensation ved den nu foreliggende ansøgning om bebyggelsens indretning og anvendelse. De ansøgte ændringer af bebyggelsens anvendelse ses således ikke, at medføre en øget belastning af kystlandskabet. Endvidere overstiger boligarealet ikke 250 m².

De ansøgte ydre bygningsændringer medfører efter direktoratets vurdering ikke, at bygningens fremtræden i kystlandskabet ændre i en sådan grad, at dette skulle tale imod en dispensation.

Kystdirektoratet finder således efter en samlet vurdering af sagen, at der kan meddeles dispensation som ansøgt til den ansøgte anvendelse af bebyggelsen og de ydre bygningsændringer.

Det indgår i Kystdirektoratets vurdering, at der er tale om en ganske atypisk bebyggelse – opført i 1939 - hvis udnyttelsen til jordbrugsmæssige formål kan synes begrænset i dag.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

11

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

12

Afgørelsen er sendt til:

 Vordingborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Vordingborg, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Storstrøm [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Vordingborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

[email];

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]