Dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til generatorskur i Frederikssund Kommune

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til opførelse af generatorskur inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], Frederikssund Kommune

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til opførelse af et have- og generatorskur med solceller på taget.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Ejendomme er en større sommerhusejendom beliggende ud mod Roskilde Fjord, og er i sin helhed beliggende inden for den udvidede strandbeskyttelseslinje. Ejendommen består af et sommerhus på 52 m² samt et anneks på 39 m² begge med stråtag. Herudover findes et lysthus på ejendommen. Det ældste af de to huse er opført i 1918 og moderniseret i 1992, og det andet i 1991. Bebyggelsen er beliggende ca. 55-65 m fra vandet.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Ejendommen er uden el-forsyning og med egen vandforsyning. Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede 30. marts [postnr by] afslag på at bibeholde et 30 m² halvtag med solceller opstillet lidt syd for beboelserne. Kystdirektoratet tilkendegav i sit afslag, at man ville være sindet at dispensere til er fritstående generatorhus såfremt en sådan løsning kunne sikre elforsyning, idet ansøger oplyser, at ejendommen ikke er tilsluttet el- nettet, og tilslutning til el- nettet er urealistisk på grund af husets placering og afstand til tilslutningspunkt.

Der ansøges nu om opførelse af 21 m² generator- og havehus med solceller på taget. Huset er udformet således generatoren kan være placeret i en flytbar container i den ene ende af skuret. Skuret opføres i træ på punktfundament. Solcellerne placeres på taget, der har 15 graders ensidig hældning mod syd.

Huset placeres ca. 55 m syd for huset i ”æbleplantagen”, der ligger for enden af græsplænen ved huset. Afstanden til kysten fra skuret er ca. 65 m og området mellem skuret og vandet er bevokset med buske og træer. Der har tidligere stået en sporvogn på lokaliteten, men denne forgik for 3-4 år siden, da et træ væltede ned over den.

Generatorskur

3

Opstillingslokaliteten

Ejendommen ligger indenfor fredningen af Lille Rørbæk, og det ansøgte kan kræve dispensation fra fredningen.

Ejendommen er beliggende i/op til Natura 2000-område nr. 136 - Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov (habitatområde nr. 120, fuglebeskyttelsesområde nr. 105), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

4

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Efter § 65 b, kan der i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelserne i § 15, stk. 1.

Efter § 65 b, stk. 3, nr. 1, kan der, uanset stk. 1 gøre undtagelse fra § 15, stk. 1, til mindre bygninger, anlæg og installationer i haver som nævnt i § 15 a, stk. 3 og 4, men som placeres uden tilknytning til beboelsen, og andre mindre anlæg og installationer, som f.eks. drivhuse på op til 10 m2 og hævede terrasser,

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger

5 en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet har i forbindelse med lovliggørelsessagen om solceller på et halvtag tilkendegivet, at man ville være sindet at dispensere til en fritliggende bygning til en generator bl.a. af hensyn til at friholde ejendommen fra støj fra generatoren. Kystdirektoratet lagde herved vægt på ejendommens specielle forhold, idet den ikke var tilsluttet el-nettet og kun kunne tilsluttes for et urealistisk højt beløb.

Kystdirektoratet finder ikke, at der er afgørende landskabelige hensyn, som taler afgørende imod den ansøgte placering ca. 55 m fra boligen ved en mindre plantning med æbletræer – ”æble plantagen”. I dette område har der endvidere været henstillet en sporvogn, der tjente som opbevaring, men den er i dag en ruin efter et træ væltede ned over den for 4-5 år siden (ifgl. oplysninger fra ansøger).

Det er endvidere Kystdirektoratets vurdering, når der henses til ejendommens størrelse og struktur, at der kunne dispenseres efter § 65 b, stk. 3, nr. 1, til et skur på 10 m² i havearealet ned mod æbleplantningen.

Under hensyn hertil, finder Kystdirektoratet, at der kan dispenseres til et kombineret generator- og haveskur på 21 m², samt at tagarealet kan påmonteres solceller, idet indblikket fra omgivelserne vurderes som værende meget begrænset grundet bevoksningen mellem skur og kyst.

Kystdirektoratet finder således efter en samlet vurdering af sagen, at der foreligger en særlig begrundelse og meddeler hermed dispensation til det ansøgte skur med solceller.

6

Kystdirektoratet har herved lagt afgørende vægt på, at sagens omstændigheder er så specielle, at den ikke vil medføre en præcedens i andre tilsvarende sager.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen,
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• offentlige myndigheder,
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

7

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

Afgørelsen er sendt til:

• Frederikssund Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Frederikssund, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Nordsjælland v/ [navn], [email]
• Dansk Ornitologisk Forening, [email]
• Dansk Ornitologisk Forening, Frederikssund, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Fredningsnævnet for Nordsjælland, [email]
• Nationalpark Skjoldungernes land, [email]

[email];

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]