Afslag til lavt hegn ved sti til stranden på fællesareal

Ansøgning

Du har på vegne grundejerforeningen den 10. januar 2020, ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til lavt hegn ved sti til stranden på [matrikel], [adresse]. Middelfart Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed afslag på ansøgning om dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til den ansøgte markering af et stiforløb ved hegning over et fællesareal.

Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet – se afsnittet ”Klagevejledning”.

Redegørelse for sagen

Grundejerforeningen ønsker at markere et stiforløb ved en hegning ved en enkelttråd i ½ m højde i stiens ene side (evt. på begge sider). Stien er en trampesti, der fører fra vej til kysten over foreningens fællesareal.

I ansøgningen anføres:

Ansøgning indsendes på vegne af den samlede bestyrelse for Grundejerforenin- gen Abildgården, Båring Vig, Beliggende på [adresse].

Der har i vor grundejerforening været strid om stiforløbet til stranden på vort fælles areal inden for strandbyggelinien. Ved et forlig i Odense Ret blev der opnået enighed om at de stier, der kan ses på billedet skulle sløjfes og et nyt forløb skulle gå langs den skitserede linie fra Kystvejen til nedgangen. Det har dog været vanskeligt at gennemføre det vedtagne forlig, og vi ønsker derfor at

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2 sætte et lavt hegn, der skal lede den gående trafik ad det aftalte stiforløb. Hegnet bliver placeret langs den røde streg på medsendte luftfoto. Hegnet bliver 0,5 meter højt og vil bestå af runde trykimprægnerede pæne på 8 cm tykkelse med 5 meters mellemrum forbundet af en 3 mm glat ståltråd på toppen af pælene. Stien bliver vedligeholdt ved slåning af græsset på stien.

Rød streg markerer ansøgt forløb af hegning

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

3

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b. Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen. Tilstandsændring ved f.eks. hegning forudsætter derfor, at der meddeles dispensation efter naturbeskyttelses- loven.

Den omhandlede ejendom er et fællesareal for det bagved liggende sommerhus- område. Kystdirektoratet finder, at det at ansøgte er at sidestille med hegning.

Kystdirektoratet finder ikke, at slåning i faste mønstre – f.eks. for markering af et stiforløb - er en tilstandsændring, der kræver dispensation efter strand- beskyttelseslinjen. Yderligere markering for kanalisering og fordeling af færdsel på området ved ”hegning”, er dispensationskrævende, jf. forbuddet mod hegning.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at der ikke i sagen er fremført forhold, som kan begrunde en fravigelse af forbuddet mod hegning inden for strandbeskyttelses- linjen. Regulering af færdsel ved hegning dispenseres der kun undtagelsesvist til, eksempelvis i relation til friholdelse af boliger, hvor ulovlige færdsel medfører påviselige gener for ejendommen.

Der ses ikke i nærværende sag at være fremført særlige forhold, som efter Kystdirektoratets kan tale for en fravigelse af forbuddet mod hegning.

Der meddeles derfor afslag på dispensation til det ansøgte.

At der måtte være uenighed i en grundejerforening om færdsel på et fællesareal eller om eventuelle stiforløb, er ikke et særligt forhold, som kan begrunde en dispensation. Ligeledes kan det forhold, at der måtte være indgået et forlig ved retten om stiforløb ikke føre til andet resultat. Det bemærkes, at en dispensation til hegning som ansøgt endvidere vil medføre en uønsket præcedens.

Kystdirektoratet har ikke ved afgørelsen forholdt sig til offentlighedens ret til færdsel på arealet. Vurderingen heraf må bero på Middelfart Kommunes vurdering af, om arealet er omfattet af bestemmelserne i naturbeskyttelseslovens § 24 om adgang til udyrkede arealer.

4

I det omfang, almenhedens adgang til arealet måtte være eller vil blive undergivet adgangsregulerende restriktioner, vil Kystdirektoratet være sindet at acceptere skiltning, der angiver en sådan eventuel regulering.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

5

Afgørelsen er sendt til:

 Middelfart Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Middelfart, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening Middelfart, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]