Tilladelse til udløbsledning med udløbsbygværk - Havnebyen, Sjællands Odde

Odsherred Forsyning A/S

Att.: [navn]

Kystdirektoratet

J.nr. 21/09503-16

Ref. [navn]

11-10-[postnr by] til udløbsledning med udløbsbygværk - Havnebyen, Sjællands Odde

Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at ny udløbsledning. Tilladelsen indeholder afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, kysthabitatbekendtgørelsen og miljøvurderingsloven. Kystdirektoratet har vurderet, at det ansøgte kan tillades efter kystbeskyttelsesloven. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har vurderet, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1 eller 2.

Lovgrundlag

Etablering af udløbsledninger med bygværk på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 16 a, stk. 1, nr. 2 og stk. 3 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 705 af 29/05/2020). I henhold til § 16 a, stk. 4, kan der stilles vilkår i forbindelse med en tilladelse efter kystbeskyttelseslovens § 16 a. Kystdirektoratet skal, når der træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 654 af 19/05/2020). Kystdirektoratet skal, når træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, samtidig vurdere om projektet kræver en miljøkonsekvensvurdering (VVM), jf. § 21, stk. 1, i bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 973 af 25/06/2020 med senere ændringer).

Tilladelsen gives på følgende vilkår

Fælles vilkår efter kystbeskyttelsesloven og kysthabitatbekendtgørelsen:

2

• 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte.
• 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne.

Vilkår efter kystbeskyttelsesloven:

• 3. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 5 år fra udstedelsen af denne tilladelse.
• 4. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet ([email]) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position.
• 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand.
• 6. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre.

• 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt:
• • anlægget ikke længere anvendes som ansøgt.
• • anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller
• • vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes.

Geodatastyrelsen ([email]) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), Søfartsstyrelsen reetableringen.

Fælles bemærkninger:

Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for

3 et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal endvidere gøre opmærksom på arbejder og anlæg på strand og land kan forudsætte særskilt dispensation eller tilladelse efter naturbeskyttelseslovens regler om strandbeskyttelseslinjen.

Afgørelse efter kystbeskyttelsesloven

Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod projektet, samt at der er behov. Placeringen vurderes ikke at forringe rekreativ anvendelse eller udgøre et sikkerhedsmæssigt forhold for sejllads. Ledningen sikres mod opdrift. Gravearbejder på stranden er kortvarige og medfører ikke varige terrænændringer. Anlægsperioder for anlæg af denne type er også forholdsvis korte, så det vurderes ikke, at der vil være gener for omkringliggende Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar samt at formålet med projektet er at forbedre infrastruktur. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt, herunder projektændring.

Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen

Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Idet det ansøgte projekt ikke vil finde sted i eller i umiddelbar nærhed af Natura 2000-områder eller der er kendskab til forekomst af bilag IV arter i området, så vurderer Kystdirektoratet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områder eller bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet.

4

Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang og placering, samt at anlægsfasen ikke vurderes støjende eller at sediment spredes.

Begrundelse for at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingsloven

Det ansøgte projektet er efter Kystdirektoratets vurdering ikke omfattet af bilag 1 eller 2 i miljøvurderingsloven. I forvejen er der havledning på stedet og det nye udløbsledning karakteriseres som eget delprojekt og modernisering. Det er derfor Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er hverken funktionel sammenhæng med andre projekter eller på anden måde integreret sammenhæng med andre projekter, men at der i stedet er tale om afgrænset delprojekt. Vurderingen er foretaget på baggrund af det ansøgte, Kystdirektoratets kendskab til området og andre sager, ligesom ansøgningen har været sendt i høring ved kommunen og en lang række statslige myndigheder og interesseorganisationer, som ikke har oplyst om andre projekter.

Projektbeskrivelse

Tilladelsen omfatter anlæg af overløbsledning i ø800 med udløbsbygværk og langs stranden føres ny ledning til eksisterende ledning. Anlægget placeres ud for Havnebyen. Udløbsledningen placeres nedgravet/nedspulet i havbund og strand, og der etableres et større udløbsbygværk, som medfører en dybdeforringelse på op til 1 meter. Udløbsbygværket sikres med stenfyld, og ledningen sikres mod opdrift med betonklodser

Placeringen er ud for [adresse], [matrikel] (ejet af Odsherred Kommune).

5

Sagsgennemgang

Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Trafikstyrelsen, Miljøstyrelsen, Erhvervsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Slots- og Kulturstyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Odsherred Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, EjendomDanmark og Geodatastyrelsen, samt Odden Havn. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.

Søfartsstyrelsen skrev den 30. juni 2021 følgende:

”Søfartsstyrelsen har gennemgået ansøgning om udløbsledning med udløbsbygværk - Havnebyen, Sjællands Odde. Efter etablering af ledning og udløbsbygværket på søterritoriet bør vanddybden over udløbsbygværket ikke blive mindre end 1,5 meter. Dette for at forebygge, at eventuelle mindre fartøjer, kajakker mv. ikke risikere at ramme værket. Ved en tilladelse til projektet skal arbejdet med etablering af anlægget anmeldes til Efterretninger for Søfarende i minimum 3-4 uger før arbejdet kan gå i gang.

Herunder ses retningslinjer for anmeldelse af arbejdet:

Med henvisning til sag nr. 2021 - 53387 indsendes følgende til Efterretninger for Søfarende - [email]:

• Oplysning om tidspunkt for arbejdets påbegyndelse og forventet tidspunkt for afslutning.
• Koordinater for ledninstracé og udløbsværk (skæring med kysten plus endepunkt)
• Kortfattet beskrivelse af hvorledes arbejdet udføres
• Oplysninger om evt. midlertidig og permanent afmærkning.
• Oplysninger om anvendt materiel.
• Kontaktoplysning til involverede fartøjer og til den der leder arbejdet på stedet
• Evt. oplysning om oprettelse af midlertidige forbuds-/arbejdsområder Når anlægget er endelig etableret skal det færdigmeldes arbejdet til [email], og samtidig oplyses om minimumsdybden over udløbsværket. Denne oplysning er vigtig af hensyn til opdatering af søkort/havneplan.

Søfartsstyrelsen henviser i øvrigt til bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Vedhæftede vurderingsskema kan benyttes af entreprenører mv. til anmeldelse af arbejdet i Efterretninger for Søfarende”.

Miljøstyrelsen skrev den 24. august 2021 følgende:

”Miljøstyrelsen har gennemgået det fremsendte materiale vedr. ansøgning om udløbsledning med udløbsbygværk - Havnebyen, Sjællands Odde - 21/09503.

6

Miljøstyrelsen har ingen bemærkninger til at projektet vil kunne påvirke de tætteste Natura 2000-områder, N243 og N154, grundet den store afstand til disse. Dog bemærker Miljøstyrelsen, at der ikke af det fremsendte materiale fremgår en væsentlighedsvurdering af projektet, som netop skal vurdere om projektet vil påvirke eller ikke påvirke Natura 2000-områderne væsentligt. Der kan være stor variation i hvor omfattende og vanskelige væsentlighedsvurderinger er og umiddelbart burde væsentlighedsvurderingen i dette tilfælde ikke være vanskelig at udforme, grundet projektindholdet og afstanden til Natura 2000-områderne”.

Odsherred Kommune skrev den 8. juli 2021 følgende:

”Dette er høringssvar fra spildevandsmyndigheden fra Odsherred Kommune. Odsherred Forsyning har ansøgt om etablering af nyt renseanlæg i Odden Havneby. Fra Havnebyen er der et overløbsbygværk, hvor der kan sker overløb med spildevand ud i Kattegat. Denne overløbsledning er i dag placeret på stranden. Odsherred Kommune har stillet krav om at denne overløbsledning flyttes ud i havet således at der ikke opstår uhygiejniske forhold på offentlig tilgængeligt areal, som ikke er lovligt jf. Miljøaktivitetsbekendtgørelsens § 12, stk. 1. Odsherred Forsyning er ligeledes pålagt at sikre bassinkapacitet til at mindske overløbshændelser fra omkring 45 stk. pr. år til max 10 stk. pr. år. Dette sikres via vilkår i udledningstilladelsen til overløbet. Selve renseanlægget er blevet VVM-screenet og afgørelse om ikke VVM-pligt er sendt i internhøring som udkast pt. Den er således ikke afgjort endnu. Baggrunden for afgørelse om ikke VVM-pligt er begrundet i en væsentlig reduktion i udledt mængde COD, BI5 og Suspenderet stof. Der er således tale om en reduktion på omkring 68,6 % for COD, 83,3 % for BI5 og 85,8 % for Suspenderet stof. Dette er beregnet ud fra den årlige udledte mængde i 2019 ift. hvad der stilles af udlederkrav for det nye anlæg. Det er således Odsherred Kommunes samlede vurdering af etablering af nyt renseanlæg samt ny overløbsledning vil resultere i en væsentlig reduktion af udledte stofmængder til Kattegat ift. den aktuelle situation. Dette vil, alt andet lige, betyde en forbedring af vandmiljøet i Kattegat og den nærliggende vandmiljø. Kystdirektoratet bedes være opmærksomme på at ny udløbsledning vil fjerne uhygiejniske forhold på strandarealet, som der i dag er til gene for offentligheden. Der bedes yderligere være opmærksom på reduktionen af overløbshændelser som følge af etablering af etablering af større sparebassin og pumpestation der vil forhindre de fleste regnhændelser i at gå i overløb og at dette regnvand pumpes tilbage til renseanlægget og renses på normal vis”.

7

Alle bemærkninger blev sendt i partshøring og Kystdirektoratet modtog følgende bemærkninger: ”For at opnå den vanddybde på 1,5 meter, som Søfartsstyrelsen foreslår/anbefaler, er bygværket flyttet nogle meter til et område, hvor vanddybden er større. Der vedhæftes revideret tegning med ny placering. Endvidere er dimensionen på ledningen, som skal etableres under havbunden, ændret fra Ø500 mm til Ø800 mm”.

Klagevejledning

Dette dokument indeholder tre afgørelser:

• afgørelse om at give tilladelse til projektet
• afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering
• afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens anvendelsesområde

Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

For afgørelserne gælder følgende:

• Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold.
• Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.
• Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen.
• Klageberettigede efter kystbeskyttelsesloven er:
• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,

8

• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.
• • Klageberettigede efter kysthabitatbekendtgørelsen er:
• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, som har en væsentlig, individuel interesse i sagen,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.
• • Klageberettigede efter miljøvurderingsloven er:
• 1) miljøministeren,
• 2) enhver med retlig interesse i sagens udfald, og
• 3) landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i kystbeskyttelsesloven, samt § 54, stk. 1, i miljøvurderingsloven.

9

Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

[navn]

Landinspektør, Specialkonsulent l Kystzoneforvaltning

Kopi: Søfartsstyrelsen, Trafikstyrelsen, Miljøstyrelsen, Erhvervsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Vikingeskibsmuseet, Odsherred Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, EjendomDanmark og Geodatastyrelsen, samt Odden Havn. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.