Afslag til genopførelse af sommerhus.

Navne, adresser og matrikler er automatisk erstattet med markører i klammer. Afsnit i brevhovedet kan være fjernet.

 
 
Kystdirektoratet • [adresse] • [postnr by] • Tlf. [telefon]
CVR [telefon]• EAN (drift) 5798000860902 • • EAN (anlæg) 5798009812599 • [email] • www.kyst.dk  
 
Kystdirektoratet 
J.nr. 2025 - 4743 
[..]
Den 14. januar 2026 
[..]
[..]
[..]
[..]
[..]
 
 
 
Ansøgning 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til genopførelse af et 
sommerhus inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse] i Lolland Kommune. 
 
Afgørelse 
Kystdirektoratet giver afslag efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til 
det ansøgte.  
 
Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1. 
 
Afgørelsen kan påklages 
Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.  
 
Klagevejledning fremgår af bilag 2. 
 
Redegørelse for sagen 
Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15 til genopførelse af et 
sommerhus på i alt 42 m2 inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen 
[matrikel], [adresse] i Lolland 
Kommune. Hele [matrikel]
den gamle 100-meter strandbeskyttelseslinje 
 
                                                             
1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 

 
 
2 
 
Fig. 1. Ortofoto 2024. [matrikel]. Det orange prikkede 
område markerer det strandbeskyttede areal. De røde streger markerer de vejledende 
matrikelskel. 
 
Der er ifølge BBR et sommerhus på 20 m2 og to skure på hhv. 8 og 3 m2 på 
grunden. Der er ikke toilet og afløb i sommerhuset. 
 
Miljøcenter Nykøbing har den 15. juni 2009 meddelt dispensation til lovliggørelse 
af sommerhuset på 20 m2 og de to skure hhv. på 8m2 og 3 m2. 
 
Miljøcenter Nykøbing har den 19. februar 2010 givet dispensation til at erstatte 
sommerhuset på 20 m2 og de to skure på til sammen 11 m2 med et sommerhus 
bestående af to bygninger på i alt 39 m2. En dispensation skal være udnyttet inden 
3 år fra afgørelsesdatoen, og den ses ikke at være udnyttet. 
 
I ansøgningen er medsendt byggetilladelse fra 29. marts 2011. Byggetilladelsen var 
gyldig i et år, og er ikke blevet udnyttet. 
 

 
 
3 
Der ansøges i denne ansøgning om dispensation til at opføre et sommerhus på i alt 
42 m2, heraf er de 3 m2 til isolering. 
 
 
 
 
Fig. 2. Det ansøgte sommerhus 

 
 
4 
Kystdirektoratet sendte et udkast af afgørelsen i partshøring den 9. april 2025 og varslede i 
samme forbindelse afslag på ansøgningen.  
 
Den 21. april 2025 sendte ansøger bemærkninger til varslet af afslag og partshøringen. Det 
fremgår blandt andet heraf:  
 
”[…]  
 
1. Berettiget forventning baseret på tidligere dispensation 
Der er tidligere givet dispensation af Miljøcenter Nykøbing (19. februar 
2010) til opførelse af et sommerhus på 39 m². Denne tilladelse blev fulgt 
op af en byggetilladelse i 2011. Den nuværende ejer bør kunne støtte en 
berettiget forventning til samme brug, uanset om tidligere ejer ikke 
udnyttede tilladelsen. 
2. Manglende hensyn til nabopraksis 
Der er givet lignende dispensation til nabosommerhuset [matrikel] 
Dette bør vægtes som praksis i området og kan ikke afvises uden 
fyldestgørende dokumentation. 
3. Uforholdsmæssig vægt på tidligere ejers passivitet 
Tidligere ejers passivitet bør ikke belaste den nuværende ejer, som 
handler i god tro med ønske om at udnytte en tidligere godkendt 
retstilstand. 
4. Begrænset udvidelse og hensynsfuldt projekt 
Projektet omfatter kun en begrænset udvidelse og forbedring med 
isolering og badefaciliteter. Det er i overensstemmelse med områdets 
karakter og vil øge anvendeligheden uden negativ påvirkning. 
5. Ingen påvirkning af strandbeskyttelsesinteresser 
Der sker ikke ændringer i placering, og byggeriet holdes inden for 
eksisterende anvendt areal. Projektet skader ikke de landskabelige eller 
rekreative hensyn, strandbeskyttelsen skal sikre. 
 
Påstand 
På baggrund af de ovenstående bemærkninger opfordres Kystdirektoratet 
til at revurdere udkastet til afgørelse og i stedet meddele dispensation til 
det ansøgte byggeri på 42 m², idet: 
- der foreligger berettiget forventning baseret på tidligere dispensationer, 
- der er lokal praksis for udvidelse, herunder inddragelse af skure, 
- tidligere ejers passivitet ikke bør belaste nuværende ejer, 
- projektet er begrænset, proportionalt og uden væsentlig negativ 
påvirkning. 
[…]” 
 
Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse 
I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen 
vurderer Kystdirektoratet, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller 
dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1. 
 
Natura [postnr by] nærmeste Natura 2000-område (nr. 251, Femern Bælt) ligger ca. 3 km mod 
vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 260. 
 

 
 
5 
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3. 
 
Idet der meddeles afslag på ansøgningen har Kystdirektoratet ikke foretaget en 
nærmere vurdering af, om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre 
planer og projekter vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. 
 
Bilag IV-arter 
Kystdirektoratet har i den konkrete sag, hvor der meddeles afslag, ikke foretaget 
en vurdering af, om det ansøgte kan medføre beskadigelse/ødelæggelse af 
plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af 
habitatdirektivets bilag IV.  
 
Begrundelse for afgørelsen 
Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor 
dispensation efter naturbeskyttelsesloven.  
 
Efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, kan der kun i særlige tilfælde meddeles 
dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Der kan derfor kun dispenseres, hvis 
særlige forhold taler for det, herunder hvis der er tale om et nødvendigt formål, 
som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse, og der ikke ved en 
dispensation skabes præcedensvirkning i strid med det generelle formål. 
Udvidelse af sommerhuse/fritidshuse inden for strandbeskyttelseslinjen er som 
udgangspunkt omfattet af samme restriktive praksis som anden ny bebyggelse. 
 
Der er på [matrikel]
tilsammen 11 m2. I dispensationen fra 2010 er der givet dispensation til at 
inddrage arealerne fra de to skure samt 8 m2 yderligere til bad og toilet, så der 
dispenseres til i alt 39 m2. Det er ikke praksis i dag, og har heller ikke været 
det i 2010, at inddrage eventuelle skure på grunden i det fremtidige 
sommerhusareal. Som skrevet ovenfor er praksis for udvidelse af sommerhuse 
særdeles restriktiv. 
 
Kystdirektoratet har i forbindelse med sagsbehandlingen af denne ansøgning 
undersøgt, om der skulle være opstået en lokal praksis, hvor der er givet 
dispensation til at inddrage haveskure i sommerhusets areal ved en 
genopførsel. Det ses ikke at være tilfældet, da der er kun givet en lignende 
dispensation, der er udnyttet. Figur 3 viser området, der er blevet undersøgt. 
 

 
 
6 
 
Fig. 3. Inden for grøn streg ses de matrikler, der er blevet undersøgt for dispensationer, 
der indeholder udvidelse af sommerhuset med areal af skur/skure. 
 
Kystdirektoratet vurderer, da det er en dispensation, der går imod praksis for 
området, og der samtidig er tale om lang passivitet af den tidligere ejer af 
ejendommen, at der ikke er tale om en berettiget forventning om at kunne udvide 
sommerhuset som ansøgt. Kystdirektoratet bemærker, at bemærkningerne 
indgivet som svar på varsel af afslag ikke kan føre til et andet resultat.  
 
Kystdirektoratet meddeler derfor på baggrund af en konkret og individuel 
vurdering af ansøgningen afslag til opførelse af sommerhus på 42 m2. 
 
Kystdirektoratet vil, på baggrund af en fornyet ansøgning, være sindet til, efter 
sædvanlig praksis, at dispensere til genopførsel af sommerhuset. Det genopførte 
sommerhus kan have et areal på 20 m2 plus op til 8 m2 til toilet og bad. Der kan 
derudover gives dispensation til isolering af sommerhuset. Højden af 
sommerhuset må ikke overskride højden af det eksisterende væsentligt. 
 
 
Med venlig hilsen 
 
[navn] 
Kystdirektoratet 
[telefon] 
[email] 
 
 
 
Bilagsliste: 
Bilag 1: Lovgrundlag  
Bilag 2: Klagevejledning  
Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 

 
 
7 
 
Afgørelsen er også sendt til: 
• 
Lolland Kommune, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, [email]  
• 
Danmarks Naturfredningsforening, Lolland, [email]  
• 
Friluftsrådet centralt, [email] 
• 
Friluftsrådet, Kreds Storstrøm [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, [email] og [email] 
• 
Dansk Ornitologisk Forening, Lolland, [email]  
• 
Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, 
[email] 
• 
Dansk Kano og Kajak Forbund, [email] 
• 
Danmarks Jægerforbund, [email]  
 
 
 
 
 
 
 
Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk. 
 
 

 
 
8 
Bilag 1: Lovgrundlag  
 
Naturbeskyttelsesloven 
Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i 
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden 
og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse 
er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed 
varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn. 
 
Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres 
bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for 
strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres 
campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering 
eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.  
 
En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne 
fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at 
dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 
b.  
 
Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, 
administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der 
dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den 
fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. 
 
Lovgivning om international naturbeskyttelse 
Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra 
strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med 
andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en 
væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte 
kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er 
udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et 
Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere 
konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under 
hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, 
at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke 
meddeles dispensation til det ansøgte. 
 
Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en 
række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil 
sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder 
eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det 
ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende 
dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter. 
 
                                                             
2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 
3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af 
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 

 
 
9 
Bilag 2: Klagevejledning 
 
Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.  
Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen 
offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. 
Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til 
den følgende hverdag.   
Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86: 
 
• 
adressaten for afgørelsen 
• 
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 
• 
offentlige myndigheder 
• 
en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 
• 
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i 
afgørelsen 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er 
beskyttelse af natur og miljø 
• 
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål 
varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører 
sådanne interesser. 
 
Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller 
alternativt på www.borger.dk og www.virk.dk. Der logges ind med MitID. Klagen 
sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En 
klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.  
 
Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og 
organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen. 
 
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der 
kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man 
ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet 
anmodning til Kystdirektoratet.  Kystdirektoratet videresender herefter 
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, 
hvorvidt anmodningen kan imødekommes. 
 
Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i 
naturbeskyttelsesloven. 
 

 
 
10 
Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 251, Femern 
bælt. 
  
 
(fra Natura 2000-planen 2022-27)