Dispensation til regnvandsledning

Ansøgning

Du har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at etablere en regnvandsledning inden for strandbeskyttelseslinjen ud for ejendommen [matrikel], [adresse], Horsens Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Arealet, hvor projektet ønskes gennemført, er umatrikuleret. Kystdirektoratet antager, at arealet hører til ovennævnte ejendom, der er ejet af Horsens Kommune. Kommunen modtager afgørelsen til orientering, og Kystdirektoratet forudsætter, at ansøger sikrer sig adkomst til arealet.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

I forbindelse med renovering af eksisterende regnvandsledning i Kongevejen

Endelave, hvor der samtidig sker en dimensionsforøgelse, er det ifølge ansøger nødvendigt at flytte nuværende udløbsledning til en anden placering. Ansøger oplyser, at den eksisterende udløbsledning ligger mellem [adresse]. Den blev etableret i 1955 og blev ikke tinglyst af den daveærende kommune. Det betyder, at der over tid er bygget tæt på ledningen og det er derfor ikke muligt at grave i samme tracé uden at beskadige bygningerne.

Ansøger beskriver uddybende projektet som følger:

Arbejdet bliver udført ved gravning til en dybde af 2 meter og med en max. bredde på 3 m. Når anlægget er færdig vil det fremstå som et stenræv/stendige der hvor ledningen ikke naturligt er dækket af jord. Graveklappen for enden af udløbsledningen er en nødvendighed for at sikre at regnvandet kan udledes. Såvel som stendige som arealet mellem dige og vej vil blive reetableret til samme udseende som i dag. Arbejdet forventes udført på maksimalt 2 uger. Med opstart når tilladelsen foreligger og høringsfrist er udløbet. Anlægsarbejdet foretages uden for ynglesæsonen. Planter, der er nødvendigt at fjerne for at kunne gennemføre arbejdet, vil blive sat til side og genplantet igen.

Plan for flytning af udløb. Eksisterende udløb mod øst og nyt udløb 47 meter vest herfor. Afstanden imellem er markeret med sort. Det nye udløb etableres på umatrikuleret areal. Strandbeskyttelseslinjen vises ikke, da visningen af strandbeskyttelseslinjen er knyttet til matrikelkortet. Området, hvor udløbet ønskes placeret er dog strandbeskyttet.

Luftfoto af omtrent samme udsnit som planen oven for. Rød prik markerer eksisterende udløb, mens rød streg markerer omtrentlig placering af nyt udløb.

Snit for nyt udløb.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område N56 Horsens Fjord, havet øst for og Endelave. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 52 og fuglebeskyttelsesområde nr. 36. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Hvor det nye udløb etableres er der registreret habitatnaturtypen strandeng i moderat tilstand.

Gul skravering viser den registrerede habitatnatur, strandeng.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der fortrinsvis er tale om midlertidige terrænændringer, og på at projektet berører en meget lille del af strandengen. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Der er på Endelave registreret springfrø, strandtudse, marsvin, odder og pipistrelflagermus.

Det ansøgte vil ikke have en negativ påvirkning på søer, vandløb eller havet, hvorfor det vurderes ikke at påvirke hverken marsvin eller odder.

Der fjernes ikke gamle bygninger eller træer i forbindelse med det ansøgte, hvorfor det vurderes ikke at have en negativ påvirkning på de flagermus der måtte være i området.

Kystdirektoratet vurderer, at den ansøgte placering ikke er et potentielt levested for springfrø eller strandtudse. Der er i vurderingen lagt vægt på, at det ansøgte areal hovedsageligt fremstår med græs, sten og buske. Det ser også ud til at arealet benyttes til parkering, eftersom græsset er slidt væk på en del af arealet. Arealet er derudover beliggende i tilknytning til en befæstet vej og bebyggelse. Det ansøgte areal grænser op til et område, der fremstår med strandeng, men dette er indrammet af befæstet vej, hvorfor det ikke er det mest oplagte potentielle levested. Der er et større strandengsområde mod vest, hvor der også er søer, som vurderes at være et mere egnet levested.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Der meddeles normalt dispensation til at foretage mindre ændringer af de strandbeskyttede arealer, når det sker for at opretholde tidssvarende infrastruktur, som veje, kloakker og lignende, idet den almene samfundsmæssige interesse i at opretholde denne type anlæg i tidssvarende stand til en vis grad vil kunne tilsidesætte de hensyn, der varetages med bestemmelserne om strandbeskyttelseslinjen.

Idet Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte, vurderes det, at der kan meddeles dispensation, idet den negative påvirkning, som projektet har på hvordan kystlandskabet opleves, vurderes at være meget begrænset.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til projektet som ansøgt og beskrevet oven for.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Horsens Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Horsens, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Søhøjlandet, [email];

[email]

•

• Dansk Ornitologisk Forening, Horsens, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område N56 Horsens Fjord, havet øst for og Endelave

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.