Dispensation til indretning af plads til affaldsbeholdere

Ansøgning

Du har på vegne af Assens Forsyning A/S søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til indretning af plads til affaldsbeholdere inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [postnr by], i Assens Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan Du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Sagen vedrører en ansøgning om indretning af en plads til affaldsbeholdere på [matrikel], [postnr by], i Assens Kommune. Matriklen er ubebygget og i sin helhed beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen, se fig. 1 -3.

Fig. 1. Ortofoto 2024. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Den røde prik markerer [matrikel].

Det fremgår af ansøgningsmaterialet, at:

”[…] Som led i Assens Kommunes implementering af de ti affaldsfraktioner i sommerhusområderne – en indsats forankret i Klimaplanen for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi fra juni 2020 – har Assens Byråd besluttet at forbedre affaldshåndteringen for sommerhuse ved etablering af affaldsøer i sommerhusområderne.

Assens Forsyning ønsker derfor at opgradere affaldsfaciliteterne i det eksisterende fritids- og sommerhusområde ved Skovkrogen i Haarby. Det pågældende areal, [matrikel], ejes af en privat grundejer ([adresse]), og der er indgået en betinget aftale om brugsret til området.

Der søges om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til opsætning og etablering af plads til affaldsbeholdere.

Skovkrogen er omfattet af Assens Kommunes Strandplan og er kategoriseret som ”Naturstrand”. Naturstranden er stranden, hvor naturen og roen har forsæde, og hvor gæsterne kan føle sig relativt alene. Der er færre faciliteter tilknyttet naturstrandene men der er planlagt affaldsfaciliteter. Området ligger i forbindelse med sommerhusområde.

Indretning af plads til nedgravede affaldsbeholdere

Af hensyn til potentielle fremtidige oversvømmelser ønskes affaldsbeholderne placeret tilbagetrukket fra kystlinjen og bag et naturligt krat, som samtidig vil fungere som visuel afskærmning. Der planlægges etableret fem nedgravede beholdere, som hver især vil rumme én af følgende affaldsfraktioner: madaffald, restaffald, papir/pap, glas/metal samt plast og mad- og drikkekartoner.

Den planlagte beholderplads (markeret med rød) vil blive placeret cirka 2,5 meter fra vejkanten. Mellem beholderpladsen og vejen etableres en standse- og vigeplads (markeret med grøn), som skal sikre nem og sikker adgang. De fem affaldsbeholdere (markeret med hvid) ønskes indrammet af en beplantning bestående af kirsebærlaurbær i en højde af cirka 1,5 meter på tre sider. Denne afskærmning vil bidrage til at integrere affaldsøen mere harmonisk i landskabet. Set fra kysten vil affaldsøen desuden være skjult af den eksisterende beplantning, hvilket yderligere reducerer den visuelle påvirkning.

Der opsættes 5 stk. af denne type – helt nedgravet beholder (med 2 løftekroge)

Det etablerede område vil i alt blive ca. 12½ x 2½ m med fast belægning i form af fliser eller asfalt ½ m. ved siden, ½ m. på bagsiden og 1 m. på forsiden. Eksisterende vejareal er i asfalt, hvorfor vigebanen etableres med asfalt.

Beholderne skal både betjene områdets sommerhusbeboere og evt. strandgæster

[…]”

Fig. 2: Oversigtskort fremgår af ansøgningen. Den røde prik markerer den ansøgte placering.

Fig. 3: Fra ansøgningen.

Ejendommen er beliggende inden for skovbyggelinje.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område nr. N124 Maden på Helnæs og havet vest for ligger ca. 3,5 km mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 108 og fuglebeskyttelsesområde nr. 125.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Offentlige institutioner eller lignende, der tjener en ubestemt eller større kreds af brugere, kan principielt ikke forvente at få særbehandling alene på grund af de hensyn, som de varetager. Der er dog tale om en konkret vurdering, og det offentliges særlige forhold kan af og til begrunde en dispensation.

Efter praksis anser Kystdirektoratet, at pladser til affaldsbeholdere er et anerkendelsesværdigt formål, og der dispenseres til disse, hvis disse placeres og udføres under hensyntagen til det omgivende kystlandskab.

I dette tilfælde vurderer Kystdirektoratet, at der med den konkrete placering er taget hensyn til kystlandskabet, idet pladsen til affaldsbeholderne er placeret i nær forbindelse til sommerhusområde og tilbagetrukket fra kysten, tæt ved beplantning og en vej. Kystdirektoratet har ved vurderingen lagt vægt på, at der i området må forventes at være en del aktivitet.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund lovliggørende dispensation til indretningen af plads til affaldsbeholdere som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Assens Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Assens, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Assens, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Ejer af [matrikel], [adresse], i Assens Kommune

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. N124 Maden på Helnæs og havet vest for.

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.