Dispensation til etablering af boardwalk/træfortov.

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation efter naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablering af boardwalk/træfortov inden for strandbeskyttelseslinjen på [matrikel], [adresse], Kalundborg Kommune.

Det ansøgte er en del af et samlet anlæg, der endvidere omfatter en handicapvenlig badebro og -rampe på søterritoriet, der vil blive behandlet af kommunen efter kystbeskyttelsesloven.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til boardwalken på landarealet.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Kalundborg Kommune ansøger om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til 20 m boardwalk/træfortov på strandareal i tilknytning til badebro og rampe på søterritoriet.

Placeringen af det samlede anlæg

Under: eksempel på udformning af boardwalk

I ansøgningen anføres bl.a.:

Eksisterende forhold

Ved et meget stort sommerhusområde (Bjerge Nordstrand) for enden af [adresse], [matrikel], ønskes der etableret boardwalk og en handicap- venlig badebro og -rampe.

Adgangen til stranden er besværlig for ældre og personer med nedsat mobilitet, og der findes ingen handicapvenlig badebro i Kalundborg Kommune. Placering vurderes god pga. nærheden til en større vej igennem sommerhusområdet, den centrale placering i forhold til det samlede, store sommerhusområde, og fordi kysten lige her er flad. Dette betyder, at den ansøgte boardwalk nemt kan følge det naturlige terræn mest muligt og uden store indgreb i kysten, og stadig være tilgængelige for handicappede og dårlig gående. I sommerhusområdet er bosat en del ældre generationer

Ansøgte forhold:

Projektet omfatter etablering af:

Boardwalk (bredde 1,6–3,5 m, længde ca. 20 m) med galvaniseret stålkonstruktion og FSC-certificeret trædæk.

Handicapvenlig kørerampe, der går ud i vandet (bredde 1,5 m, længde ca. 30 m) med skridsikker fiberrist og rækværk i begge sider. Tilknyttet badebro, placeret for enden af [adresse].

Alle dele er designet til at integrere naturligt i landskabet og sikre tilgængelighed for alle.

Begrundelse for projektet:

Forbedret offentlig adgang til stranden, især for ældre og personer med handicap. Første handicapvenlige badebro i Kalundborg Kommune – et vigtigt skridt for inklusion og tilgængelighed. Naturlig integration i landskabet uden væsentlig visuel påvirkning. Gode parkeringsmuligheder tæt på placeringen, idet der er mulighed for at parkere i græsrabatten langs vejen. Afstand til nærmeste badebro er over 300 m.

Området omkring Bjerge Nordstrand er et stort sommerhusområde med mange besøgende, herunder flere ældre sommerhusejere i henhold til de socialøkono- miske kort, og der er gode parkeringsmuligheder tæt på projektområdet. Boardwalken vil derfor have stor rekreativ værdi og understøtte friluftslivet i området, uden at kompromittere de landskabelige eller naturmæssige værdier.

Der er en aftale med de lokale borgere om, at projektet – hvis det kan godkendes af Kystdirektoratet – endnu en gang skal forelægges på generalforsamling for Grundejerforeningerne Strandlyngen og Frøparken, da begge grundejerfor- eninger skal stille arealer til rådighed for projektet. Hidtil har de støttet projektet, men de ønsker en endelig afstemning, når der forhåbentlig foreligger de nødvendige tilladelser med vilkår til projektet. Kalundborg Kommune vil selvfølgelig ikke udnytte eventuelle tilladelser uden grundejerforeningernes samtykke, da de er ejere af arealet.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV.

Det nærmeste Natura 2000-område ligger ca. 3.500 m mod syd. Når der henses til det ansøgtes karakter og dets placering er det Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke kan påvirke Natura 2000-området, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering. Det vurderes endvidere, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV, idet Kystdirektoratet vurderer, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV- arter.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Efter §65b, stk. 3, nr. 6, kan der – uanset der ikke foreligger et særligt tilfælde – gøres undtagelse fra den generelle forbudsbestemmelse i § 15, stk. 1, til kommunalbestyrelsens etablering af træfortove og lign. på strande med mange besøgende for at lette offentlighedens adgang til kysten, når anlæggene er udformet, så de falder naturligt ind i naturen og landskabet.

Kystdirektoratet finder, at det ansøgte er omfattet af denne lempeligere praksis, samt at der ikke er landskabelige forhold, der taler imod det ansøgte.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til etableringen af boardwalken som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Afgørelsen er også sendt til:

• Kalundborg Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Kalundborg, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Kalundborg, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

[email];

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.