Dispensation til ændringer af tilstanden i forbindelse med kloakseparering

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at foretage ændringer af tilstanden i forbindelse med kloakseparering inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel] og [matrikel], Vordingborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Ansøger er rådgiver for Vordingborg Spildevand A/S og søger om dispensation for etablering af ledningsanlæg inden for Strandbeskyttelseslinjen ifm. ny separatkloakering, fjernvarmeforsyning og renovering af eksisterende vandledningsnet i området Nyråd Sydvest på ovennævnte ejendomme.

Projektet gennemføres i 2025 og 2026.

Alle nye ledninger og brønde indenfor Strandbeskyttelseslinjen ligger på private matrikler, vejmatrikler og udlagt vej. Alle ledninger graves eller bores i jorden, og vil ikke være synlige efter udførelsen. Brønde er synlige i terrænet, og er forsynes med ø 600 mm jerndæksel, og alle ligger i plan med terræn.

Der etableres ny pumpestation på Vordingborg Spildevands ejendom

[adresse] med tilhørende ny pumpeledning i [adresse]. Ejendommen er markeret med rød prik på figur 1 neden for. El-skab og to bygværker for den eksisterende pumpestation fjernes, og terrænet retableres. Der etableres en ny pumpestation inkl. el-skab og to brønde. Det er kun dæksler og elskab, der vil være synlige efter etableringsfasen.

Der skal etableres to nye regnvandsledninger med udløb til havet. Udløbsledninger ved stranden på ca. 10-12 m er forstærkede betonrør beskyttet med strandsten. Udløbet er forsynet med gitterrist. Det er kun en beskyttende stensætning (ø 64 – 250 mm natursten), der vil være synlig på stranden. Udløbet er synligt med et ristegitter på 100X100 mm.

3

Figur 1. Luftfoto fra området. Strandbeskyttelseslinjen er indsat med orange Pumpestationen er placeret ved den røde prik. Udløbsledninger for regnvand inden for strandbeskyttelseslinjen er vist med rød streg

4

Figur 2. Kort over projektområdet. Strandbeskyttelseslinjen er vist med blå stiplet linje.

5

Figur 3. Kort viser udløbet for regnvand i den østlige del af projektområdet. Ledningen længst mod øst på figuren er en eksisterende ledning, mens ledningen mod vest er den nye, der ønskes etableret.

6

Figur 4. Kort viser udløbet lægnst mod vest ved boligområde. Blå, stiplet linje er strandbeskyttelseslinjen.

Figur 5. Skitse af udløbsbygværk.

7

Figur 6. Luftfoto viser eksisterende bygværk for pumpestation ved [adresse].

8

Figur 7. Detalje viser projektterede ændringer ved [adresse]. Tyk, rød linje mod øst viser areal, hvor ny ledningsgraves ned.

§3-beskyttelse

Visse naturtyper er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens §3. Kommunerne er myndighed for bestemmelsen. Vordingborg Kommune udtaler om dette:

Ved Vintersbølle Strand er der ikke i den vejledende registrering registreret §3-natur, men det ændrer ikke på at den § 3-natur, der findes, er beskyttet. Hernede er det især strandeng og lidt længere inde i landet naturtypen rigkær, der begge er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven. Ledningen lægges så langt mod vest som muligt, men fri af skoven. Ledningsarbejdet kommer dermed ikke til at berøre strandengs- og rigkærsarealet. Dette har vi kigget på sammen med Sweco ved en fælles besigtigelse den 5/7-2023, og har sammen fundet en vej ud til havet, hvor ledningen ikke lægges på §3- beskyttet areal.

Vordingborg kommune har dispenseret fra naturbeskyttelseslovens §3. Kommune har også dispenseret fra skovbyggelinjen.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 168 Havet og kysten mellem Præstø Fjord og Grønsund) ligger ca. 5,5 km mod sydøst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 147 og fuglebeskyttelsesområde nr. 84.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

9

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om mindre ændringer på et eksisterende spildevandssystem, og på, at ændringerne sker i stor afstand til Natura 2000-området. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Efter Kystdirektoratets praksis dispenseres der ofte fra naturbeskyttelseslovens bestemmelser om strandbeskyttelseslinjen til projekter, der har til formål at forbedre infrastruktur (veje, stier, elnet, kloakering, fibernet, mv.). Det skyldes, at den samfundsmæssige interesse i gennemførelsen af disse projekter efter Kystdirektoratets vurdering til en vis grad bør tilsidesætte de hensyn, som naturbeskyttelseslovens bestemmelser om strandbeskyttelseslinjen har til formål at varetage.

Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte projekt er et sådan projekt, der kan være omfattet af ovennævnte praksis. Der lægges vægt på, at der fortrinsvis er tale om midlertidige ændringer i projektfasen, idet arealerne retableres efter projektets gennemførelse. Udover et elskab ved pumpestationen og dæksler i hele projektområdet vil de mest markante, nye anlæg efter projektets gennemførelse være to bygværker for udledning af regnvand.

Kystdirektoratet vurderer, at ændringerne har en begrænset indvirkning på oplevelsen af kystlandskabet, idet der også lægges vægt på, at de sker ved et boligområde.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til projektet som ansøgt.

10

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Vordingborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Vordingborg, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Storstrøm [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Vordingborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

11

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

12

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

13

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 168 Havet og kysten mellem Præstø Fjord og Grønsund

(fra Natura 2000-planen 2022-27)