Dispensation til midlertidig campering i forbindelse med festival i uge 29 0g 30 i årene 2024, 2025 og 2026

Ansøgning

Du har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til midlertidig campering i forbindelse med en festival i uge 29 0g 30 i årene 2024, 2025 og 2026 på et areal i tilknytning til en eksisterende campingplads inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], Middelfart Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Naturistforeningen Lillebælt ejer en campingplads, der ligger på Svinø, syd for Middelfart. Pladsen er godkendt til 75 enheder.

Der søges om dispensation til at anvende et areal umiddelbart nord for campingpladsen midlertidigt til campering i forbindelse med afholdelse af naturistfestival i uge 29 og 30. Alle øvrige aktiviteter i forbindelse med festivalen vil foregå på den eksisterende campingplads syd for det område, der ønskes anvendt midlertidigt til campering. Alle gæster til festivalen benytter servicefaciliteter på den eksisterende campingplads (bad, toilet, køkken, mv).

Der søges om at anvende arealet til op mod 10 campingenheder i form af autocamper, campingvogne eller telt. Arealet fremstår i dag bevokset med græs. Der er indgået lejeaftale med ejeren af arealet.

Luftfoto af området viser campingpladsen. Hvide streger er matrikelskel.

3

Figuren viser det areal, der søges anvendt til midlertidig campering.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. 112, Lillebælt. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 96 og fuglebeskyttelsesområde nr. 47. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om kortvarig campering på et areal, der fremstår med græs i tilknytning til en campingplads. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

4

Arrangementer som f.eks. cirkus, teltlejr eller afholdelse af koncert eller sportsarrangement er i sagens natur midlertidige, men kræver på grund af en potentiel indvirkning på kysten en dispensation. I vurderingen af sådanne arrangementer skal det anvendte areal, deltagerantallet og den tidsmæssige udstrækning af arrangementet tages i betragtning. Endvidere skal det pågældende areals karakter og anvendelse i øvrigt indgå i vurderingen af, om der må meddeles dispensation.

Kystdirektoratet vurderer, at den ansøgte midlertidige anvendelse af arealet til campering udgør en mindre tilstandsændring, idet arealet anvendes kortvarigt til campering i forbindelse med et konkret arrangement – en festival. Der lægges således afgørende vægt på den midlertidige karakter af tilstandsændringen. Der lægges desuden vægt på, at der kun er tale om 10 enheder, hvorved den midlertidige campering klart er underordnet pladsens primære, permanente campingområde. Endelig lægges der vægt på, at der efter Kystdirektoratets praksis som regel meddeles dispensation til midlertidig campering i forbindelse med festivaler, koncerter og lignende, når det vurderes, at arealerne efter afslutningen af arrangementet kan fremstå som før afholdelsen, og at påvirkningen af kystlandskabet således begrænser sig til den periode, arrangementet varer.

Kystdirektoratet traf d. 28. oktober 2022 afgørelse (j.nr 20/05953-115) om afslag på ansøgning om dispensation til at udvide campingpladsen i hele åbningstiden fra 75 til 100 enheder, arealmæssigt mod nord ind på [matrikel] – det samme areal, der søges om dispensation til at anvende midlertidigt. Afgørelsen er påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Nævnet har ikke truffet afgørelse.

Kystdirektoratet har overvejet hvilken indflydelse denne afgørelse om afslag bør have for vurderingen i nærværende sag og vurderet, at der er tale om to forskellige forhold: Den påklagede afgørelse, som ikke er afgjort af Miljø- og Fødevareklagenævnet, omhandler permanent udvidelse af kapaciteten af campingpladsen, mens nærværende sag handler om midlertidig anvendelse af et areal i forbindelse med en festival.

Kystdirektoratet traf 6. marts 2023 afgørelse om dispensation til midlertidig campering i forbindelse med en tilsvarende festival i samme periode i 2023 og på samme areal. Kystdirektoratets dispensation blev påklaget og Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede d. 7. juli [postnr by] afgørelse.

Middelfart Kommune vurderede 22. august 2023 i en afgørelse vedrørende den ansøgte at festivalcamping, at den midlertidige campering ikke er omfattet af undtagelsesbestemmelserne i campingreglementet vedrørende festivals o.lign (campingreglementets § 1 stk. 10 pkt. 4), men forudsætter en udlejningstilladelse efter de almindelige regler i campingreglementet (§2 i campingreglementet), da der er tale om erhvervsmæssig udlejning.

Kystdirektoratet har overvejet hvilken indflydelse kommunens vurdering efter campingreglementet bør have for vurderingen i nærværende sag og vurderet, at der er tale om to forskellige vurderinger: Middelfart kommune vurderer forholdet efter campingreglementet, mens Kystdirektoratet vurderer forholdet efter

5 naturbeskyttelseslovens bestemmelser om strandbeskyttelseslinjen. Idet der hverken er sket ændringer i naturbeskyttelseslovens bestemmelser eller Kystdirektoratets praksis vedrørende midlertidige tilstandsændringer i forbindelse med arrangementer, siden Kystdirektoratets afgørelse af 7. marts 2023 om midlertidig festivalcampering, finder Kystdirektoratet, at der bør træffes afgørelse i overensstemmelse med Kystdirektoratets tidligere afgørelse og Miljø- og Fødevareklagenævnets stadfæstelse heraf.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til midlertidig campering som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Middelfart Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Middelfart, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email]   Dansk Ornitologisk Forening Middelfart, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Kystdirektoratet traf i 6. marts 2023 afgørelse om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til et tilsvarende arrangement. Afgørelsen blev påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet, og nævnet afgjorde i klagesagen, at klager Foreningen Den Landsdækkende Gruppe af borgere i Strandbeskyttelseslinjen, var klageberettiget i den konkrete sag. Foreningen modtager derfor også denne afgørelse til orientering på [email].

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

8

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 112, Lillebælt

(fra Natura 2000-planen 2022-27)