Dispensation til afholdelse af midlertidige arrangementer

Ansøgning

Sønderborg Kommune har ansøgt om en permanent dispensation - alternativt endnu en rammedispensation på 5 år - til afholdelse af midlertidige arrangementer på arrangementsområdet inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], og [matrikel], i Sønderborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til anvendelse af arrangementsområdet som ansøgt og beskrevet i redegørelsen.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger. I kan se en klagevejledning i bilag 2.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

2

Redegørelse for sagen

Kær Vestermark er et nedlagt militært øvelsesterræn, som Sønderborg Kommune overtog i 2014. Området er delvist beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen og blev fredet ved fredningsnævnets afgørelse af 15. december 2016.

I fredningen blev udpeget et område, hvor der kunne afholdes midlertidige arrangementer, opstilles scener mv. Da en (mindre) del af området er beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen, vil aktiviteter der foregår inde for dette område oftest kræve dispensation.

Kystdirektoratet meddelt således den 4. juli 2018 en 5 årig rammedispensation til afholdelse af arrangementer i det strandbeskyttede område i perioden 2018 til og med august 2023. Direktoratet havde forinden i 2016 meddelt dispensation til permanent sceneanlæg samt andre infrastrukturanlæg.

Sønderborg Kommune ansøger nu om en permanent dispensation til at anvende området til arrangementer, alternativt en ny rammedispensation af længere varighed.

I ansøgningen anfører kommunen bl.a.:

Brug af arrangementsområde

I de forløbende år har der blot været et større arrangement på området. Området har vist sig særdeles egnet til større events. Corona, kommunale dispositioner samt manglende interesse ved de tidligere arrangører har givet en lav efterspørgsel de seneste år.

På Kær Vestermark er Sønderborg Kommune i gang med at udvikle Center for Verdensmål. Et færdigt Center for Verdensmål vil årligt afholde større events som ønskes henlagt til arrangementsområdet.

Derfor ønsker Sønderborg komme at fastholde muligheden for at anvende området til arrangementer.

Eksisterende forhold indenfor strandbeskyttelseslinjen

Ca. 4.5 ha af arrangementsområdet ligger indenfor strandbeskyttelseslinjen, hvoraf ca. 2.5 ha terrænmæssigt kan anvendes til arrangementer. Ca. 2 ha af arealet skråner ned mod havet med fine udsigter over alssund.

Arrangementsområdet indenfor strandbeskyttelseslinjen indeholder i detaljer:

• 370 meter forsyningsvej
• 80 meter redningsvej
• 880 meter stier
• 0,26 ha grusplads (sceneplads)
• 1,6 ha forhindringsbane
• Transformerstation og teknikhus
• 2 powerlock stationer
• 3 forsyningspunkter i brønde.
• Ved koncerter og lignende vil der være ca. 0.8 ha, hvor der kan være publikum

3

Signaturforklaring: De orange streger markerer arrangementsområdet udpeget i fredningen. Den røde streg markerer strandbeskyttelseslinjen. De grønne prikker markerer forsyningspunk-terne. De blå streger markerer sceneområdet inden for strandbeskyttelseslinjen. De lilla streger markerer publikumsarealet inden for strandbeskyttelseslinjen. De gule streger markerer det anvendte arrangementsområde inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der ansøges om rammedispensation eller varig dispensation til:

• Anvendelse af arrangementsområdet indenfor strandbeskyttelseslinjen til arrangementer.
• Afholdelse af koncerter og lignende af få dages varighed plus opstilling og nedtagning.
• Opstilling af mobile sceneanlæg.
• Parkering af køretøjer på gruspladser og grusveje som er nødvendige for afholdelse af arrangementet.
• I særlige tilfælde parkering af køretøjer på græs som er nødvendige for afholdelse af arrangementet (eks. redningskøretøjer, sendebiler, kameravogne, nødgeneratorer, backstage faciliteter og lignende).
• Opstilling af sikkerhedshegn og anden afskærmning i forhold til sceneområde, redningsveje og lignende.
• Opstilling af toiletvogne ved forsyningspunkter.
• Opstilling af salgsboder langs forsyningsvejen.

Arrangementer som ikke er betinget af sceneområdets faciliteter (grusplads, forsyningspunkter, powerlock mm.) vil blive henvist til arealerne udenfor strandbeskyttelseslinjen.

4

Det er kommunens håb at Kystdirektoratet vil meddele en varig dispensation eller en fornyet rammedispensation med en lang varighed, da arrangørerne ofte har brug for at kunne planlægge under afklarede forhold 3 – 4 år ud i fremtiden.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV.

Det nærmeste Natura 2000-område ligger ca. 3 km mod syd. Når der henses til det ansøgtes karakter og dets afstand til natura 2000-området, er det Kystdirektora- tets vurdering, at det ansøgte ikke kan påvirke Natura 2000-området, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering. Det vurderes endvidere, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV, idet Kystdirektoratet vurderer, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Begrundelse for afgørelsen

I vurderingen har Kystdirektoratet lagt vægt på, at fredningen af Kær Vestermark udlægger et arrangementsområde og fremhæver muligheden for afholdelse af et antal større arrangementer pr. år.

Kystdirektoratet har ved tidligere dispensationer til permanent sceneanlæg samt andre infrastrukturanlæg lagt vægt på, at området ligger op til Sønderborg by og byens renseanlæg. Der er således ikke tale om en uberørt kyststrækning, men et område, der grænser op til tekniske anlæg og bebyggelse.

Når der endvidere henses til at område således er permanent indrettet til arrangementer, finder Kystdirektoratet at ønsket om en tidsubegrænset dispensation til anvendelse af området til arrangementer, kan meddeles som en varig dispensation frem for som tidligere en rammedispensation med 5 års varighed.

Kystdirektoratet lægger herved vægt på, at der ikke ses at være kystlandskabelige forhold, der taler imod en permanent dispensation, og det indgår endvidere, at fredningen sikrer, at udnyttelsen af arealet sker på en hensigtsmæssig og hensynsfuld måde, der ikke er til skade for naturen og kystlandskabet.

Af ansøgningen fremgår det bl.a., at Sønderborg Kommune ønsker at friholde en del af arrangementsområdet inden for strandbeskyttelseslinjen. Ligeledes vil de afholdte arrangementer hvis muligt, blive henvist til den del af arrangements- området, der er beliggende uden for strandbeskyttelseslinjen.

Kystdirektoratet har i vurderingen ligeledes lagt vægt på, at der er tale om midlertidige korte arrangementer af få dages varighed, og at der er tale om et begrænset antal arrangementer om året.

5

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Efter en samlet vurdering og på ovenstående baggrund meddeler Kystdirektoratet en permanent dispensation til anvendelse af arrangementsområdet som ansøgt og beskrevet i redegørelsen.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Afgørelsen er også sendt til:

 Sønderborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Sønderborg, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Sønderjylland Øst, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Sønderborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Miljøstyrelsen, [email];  Fredningsnævnet for Sydjylland, sydlig del, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens1 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen2 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.