Dispensation til midlertidigt arbejdsareal

Ansøgning

I har på vegne af ejeren, Banedanmark, søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at etablere et midlertidigt arbejdsareal inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], Struer Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Formålet med ansøgningen er at sikre midlertidig anvendelse af et område i forbindelse med renoveringen af Oddesundbroens vestlige fortov, der er planlagt til at finde sted i perioden fra april 2024 til november 2024.

Der søges om at anvende det nævnte område som en skurby, hvilket er nødvendigt for gennemførelsen af renoveringsarbejderne.

Vand og el bringes til anlægspladsen fra den nordlige bunker, mens spildevand skal håndteres via en spildevandscontainer. Skurbyen vil blive etableret med affaldssortering. Arealet skal kun benyttes til mindre materialeopbevaring, derfor skal der ikke være tunge køretøjer på pladsen. Hvis der mod forventninger, bliver behov for at tankekøretøjer eller lignende form for aktivitet, er det pålagt entreprenøren at der skal benyttes spildbakker under køretøjer.

Arealet vil blive indhegnet af byggepladshegn før brug og fuldt genetableret efter endt anvendelse. I løbet af hele renoveringsperioden forventes det, at der højst vil være mellem 10 og 12 personer beskæftiget på én gang. Det præciseres, at området ikke vil blive anvendt til overnatning på noget tidspunkt.

Luftfoto viser området med eksisterende grusplads ved den røde prik. Nord herfor ses [adresse] og mod øst ses Oddesundbroen.

3

Situationsplan for pladsen. Grøn markering angiver areal, der er registreret som beskyttet natur efter naturbeskyttelseslovens §3 (strandeng). Blå markering viser Natura 2000-område og habitatnatur. Læs mere om naturvurderinger i afsnittet neden for.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Pladsen etableres op til men uden for Natura 2000-område nr. 28 Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø. Natura 2000-området omfatter her habitatområde nr. 28 og fuglebeskyttelsesområde nr. 28.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Inden for Natura 2000-området og umiddelbart uden for projektområdet er der registreret habitatnatur; strandvold med flerårige urter i god tilstand.

Om arterne på udpegningsgrundlaget fremgår af den reviderede basisanalyse

2022-2027, at spættet sæl, gråsæl og odder, samt trækfuglene hvinand og toppet skallesluger forekommer i og langs Nissum Bredning, hvor alle arter i dag holder til ved de i forvejen uforstyrrede områder og/eller langt ude på vandet. Spættet sæl findes fouragerende spredt over hele habitatområdets marine del. Den nærmeste kendte hvilekoloni er på Munkholm Odde, ca 12 km nordøst for det ansøgte. Gråsæl forekommer i mindre antal i området, nærmeste koloni er på Agger Tange, ca. 23 km vest for det ansøgte. Odder forekommer i tilknytning til vandløb i habitatområdet, nærmeste fund er ved udløbet af Gudum å ved Remmer Strand på den modsatte side af Nissum bredning, 5 km sydvest for det ansøgte.

4

Nissum Bredning er et af landets vigtigste fældeområder for toppet skallesluger og fra juli til hen på efteråret raster arten i store antal spredt over de dybere dele af den vestligste del af Limfjorden. Hvinand overvintrer almindeligt i de danske farvande og med de største antal i bl.a. Limfjorden, hvor den holder til lavvandede uforstyrrede fjordområder. Begge fuglearter opholder sig i træk- og overvintringsperioden ude på vandet, langt fra land.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at arbejdsarealet er klart afgrænset af hegn, og der således ikke er risiko for at der sker skade på habitatnaturen eller levesteder eller forstyrrelse af arter. Der lægges desuden vægt på, at området i forvejen er præget af forstyrrelser fra vejen/broen, således at området vurderes ikke at være levested for pattedyr og fugle på udpegningsgrundlaget Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

Det ansøgte ligger inden for udbredelsesområdet for strandtudse, som er registreret lige syd for Oddesundbroen, 1,2 km syd for det ansøgte i 2015. Nærmeste potentielle levested for arten er strandengen nord og vest for det ansøgte. Det vurderes, at etablering af skurby på afgrænset, indhegnet areal på eksisterende grusplads tæt ved vejen, som i sig selv er uegnet som levested for strandtudse, ikke påvirker artens levested. Odder er udover det oven for nævnte senest registreret ved fjorden tæt ved Kallerup Kær, 7,6km nordvest samt ved broen til Jegindø 7 km nordøst for det ansgte. Det ansøgte placeres et sted præget af menneskelig forstyrrelse uden tilknytning til vandløb og vurderes ikke at være velegnet levested for odder. På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten heller ikke er et potentielt levested for andre bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet vurderer, at der er tale om et begrænset indgreb i kystlandskabet. Der lægges vægt på, at ændringen sker midlertidigt og for at renovere eksisterende infrastruktur. Der lægges også vægt på at ændringerne sker på et grusareal, der vurderes i forvejen besøges hyppigt af offentligheden.

5

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til projektet som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Struer, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Struer, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

8

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 28 Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø

(fra Natura 2000-planen 2022-27)