Dispensation til udskiftning af toiletbygning og vandtank, samt nedgravning af vandforsyning

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 8 til udskiftning af toiletbygning og vandtank, samt nedgravning af vandforsyning inden for klitfredningslinjen på ejendommen [matrikel], i Ringkøbing-Skjern Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 8, samt klitfredningsbekendtgørelsen2 § 1, jf. § 4, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun klitfredningslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensation

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• Der må ikke foretages terrænændringer i forbindelse med udskiftning af toiletbygning og vandtank, samt nedgravning af vandforsyning, ud over det, der er nødvendigt for at kunne udskifte toiletbygning og samletank, samt at nedgrave vandforsyningen.
• I forbindelse med nedgravning af vandtank og vandforsyning, skal terrænet reetableres straks efter endt arbejde.
• Området skal efterlades ryddeligt og reetableres til oprindelig tilstand.
• Eventuel overskudsjord fra gravearbejder/udgravning skal køres bort til en placering uden for de klitfredede arealer.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Naturstyrelsen har ansøgt om dispensation til at udskifte en toiletbygning og vandtank på [matrikel], samt at nedgrave en vandforsyning til toiletbygningen.

På den ansøgte matrikel er der en eksisterende toiletbygning, samt en parkeringsplads.

Et kort over den ansøgte matrikel og det omkringliggende område kan ses på figur 1.

Et kort over den ansøgte placering af toiletbygning og vandtank kan ses på figur 2.

Et kort over den ansøgte lednings tracé af vandforsyningen kan ses på figur 3.

En illustration af den ansøgte toiletbygning kan ses på figur 4.

Ansøger har i ansøgningen oplyst følgende:

”Erstatte en gammel toiletbygning der er ødelagt, med et nyt på samme areal. Vandforsyning langs vejen til P-Pladsen. Nedgravning af ny tank.”

Kystdirektoratet spurgte ind til, om det skulle forstås som om, der også blev ansøgt om dispensation til etablering af vandforsyning og tank.

Ansøger svarede følgende; ”Det vil udelukkende blive en forskønnelse af området i relation til den gamle udtjente ”raketlokum”, og hertil tjener det et godt formål. (…)

Toiletbygning

Måler 2,5m*2,5m*3,0m

Placering af vandtank

Den erstatter en gammel vandtank der er der i forvejen. Placeres umiddelbart opad den kommende toiletbygning.

Vandforsyningen til den nye toiletbygning

Placeres i kanten af vejkassen fra den offentlige vej ned til toiletbygningen. Arbejdet udføres af Søndervig Vandværk.”

Fig. 1. Ortofoto 2024. Det orange skraverede område markerer det klitfredet areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. Det røde område markerer den ansøgte matrikel.

Fig. 2. Tilsendt fra ansøger. Det røde kryds markerer den ansøgte placering af vandtanken. Umiddelbart til højre for det røde kryds ses den eksisterende toiletbygning, der ønskes udskiftet med en nye toiletbygning på samme placering.

Fig. 3. Tilsendt fra ansøger. Den lilla linje angiver det ansøgte lednings tracé af vandforsyningen til toilettet.

Fig. 4. Tilsendt fra ansøger. På figuren ses et billede af den ansøgte toiletbygning.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra klitfredningslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 66, Stadil Fjord og Vest Stadil Fjord) ligger ca. 95 m mod øst fra den nærmeste nedgravning af vandforsyning og ca. 215 m mod øst fra den ansøgte placering af toiletbygningen. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 59 og fuglebeskyttelsesområde nr. 41. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 3.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på, at der hverken er kortlagte levesteder eller habitatnaturtyper på den ansøgte placering. Der er yderligere lagt vægt på, at der er en større vej mellem den ansøgte placering og Natura 2000-området. Der er endvidere lagt vægt på, at det ansøgte etableres i tilknytning til en vej og en parkeringsplads, der i forvejen benyttes. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte område er et potentielt levested for markfirben.

Kystdirektoratet vurderer dog ikke, at de ansøgte placeringer af toiletbygning og vandtank er de mest optimale levesteder for markfirben. Der er i vurderingen lagt vægt på, at det ansøgte området er præget af tæt bevoksning (muligvis rynket rose). Der er yderligere lagt vægt på, at placeringerne er i tilknytning til vej og parkeringsplads, samt at området oplever både kørende og gående trafik fra besøgende. Kystdirektoratet bemærker, at det vil være nødvendigt at fjerne noget af beplantningen for at kunne udskifte vandtanken, hvilket vil være positivt for de markfirben der måtte være i området.

Kystdirektoratet vurderer, at nedgravningen af vandforsyningen ikke vil påvirke de markfirben der måtte være i området. Der er i vurderingen lagt vægt på, at nedgravningen vil foregå i vejen, der i forvejen benyttes til kørsel af biler.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for klitfredningslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994

• "kystloven" - at det vil være muligt at opnå dispensation fra klitfredningen til at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Mindre foranstaltninger er f.eks. toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre beskedne opholdsfaciliteter. Det er en forudsætning for at opnå dispensation, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Der er søgt om dispensation til at udskifte en toiletbygning og vandtank, samt nedgrave en vandforsyning til toiletbygningen, der er frit tilgængelige for områdets besøgende.

Kystdirektoratet vurderer, at der tale om et beskedent anlæg, som ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt. Der er i vurderingen lagt vægt på, at det eneste synlige bliver toiletbygningen, der er en udskiftning af en allerede eksisterende toiletbygning, samt at den nye toiletbygning kun bliver en smule større end den eksisterende.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til udskiftning af toiletbygning og vandtank, samt nedgravning af vandforsyning.

Med venlig hilsen

[navn]

Naturbeskyttelse

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Ringkøbing-Skjern Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Ringkøbing-Skjern, DNRingkoebing- [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Midtvestjylland, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Ringkøbing-Skjern ringkoebing- [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens3 § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af klitfredede arealer. Formålet med bestemmelserne om klitfredning er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for klitfredningen. Der må heller ikke foretages gravearbejde, etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens § 8a. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af klitfredningsbekendtgørelsens4 § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejde, at cykle eller ride uden for lovligt anlagte veje.

Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om klitfredningslinjen meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af klitfredningen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen5 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra klitfredningen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

3 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 4 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning. 5 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra klitfredningen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 66, Stadil Fjord og Vest Stadil Fjord

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.
2 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning.