Dispensation til forlægning af grusvej

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at forlægge en ca. 430 m lang strækning af en grusvej inden for strandbeskyttelseslinjen på ejen- dommen [matrikel], beliggende på adressen Vejbjerg- vej 2, [postnr by] i Struer Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet meddeler dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Man kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• 1. Forløbet af den nye grusvej skal følge den indsendte skitse.
• 2. Afgravet muld fra det nye vejtrace fyldes i det gamle vejforløb der, hvor der er fjernet stabilgrus til genanvendelse, så det gamle vejforløb efterlades i terrænniveaet før indgrebet.
• 3. Overskydende muldjord fra afgravning i det nye vejtracé, som ikke fyldes i det gamle vejtracé, fjernes fra strandbeskyttede arealer, så både den nye vej og de tilstødende markarealer forbliver i samme terrænniveau som hidtil.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der klages over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende, før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

En klagevejledning ses i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Ansøger oplyser, at en stor del af en østvendt kystnær strækning af grusvejen [adresse] øst for Humlum ved gentagne stormhændelser har været udsat for erosion fra Limfjorden, så dele af vejen er eroderet bort. Det eroderede vejstykke ønskes erstattet af et parallelt ca. 460 meter langt vejforløb lidt længere inde på landsiden mellem ejendommene [adresse] og [adresse] – se de nedenstående kort.

Erosionen af den eksisterende vejforbindelse frem til [adresse] – som den ”yderste” ejendom på vejforløbet – har bl.a. umuliggjort færdsel med renovationskøretøj til afhentning af affald på ejendommen [adresse].

Fig. 1. Ortofoto 2023. Vejstykket mellem [adresse] og 8. De orange streger markerer strandbeskyttede arealer.

Den nye grusvej ønskes etableret med en bredde på ca. 3½ meter. Der afgraves muld i ca. 40 centimeters dybde med henblik på efterfølgende opfyldning med stabilgrus for at sikre en tilstrækkelig vejkvalitet.

3

Der genbruges stabilgrus fra det hidtidige vejtracé til den nye vej, og efter fjernelsen af gruset bruges det afgravede muld fra det nye tracé til at genopfylde den gamle vejbane. Der vil dog være behov for at tilføre ekstra grus til det nye vejforløb, netop fordi dele af den hidtidige vej er eroderet bort.

Figur 2. Flyfotografi fra april 2023 over kyst og eksisterende vejforløb

Figur 3. Det eksisterende vejforløb skitseret af ansøger

4

Figur 4. Nyt vejforløb skitseret af ansøger Der er til Kystdirektoratet fremsendt en fuldmagt fra ejer af ejendommen [adresse] /[matrikel] til foretagelse af vejændringerne på den del af vejstykket, der ligger på den ejendom, og som ikke tilhører ansøger på [adresse] 2.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 62) ligger ca. 30 m mod øst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 62 og fuglebeskyttelsesområde nr. 40.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der lagt vægt på projektets begrænsede og midlertidige karakter. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

5

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen. Udvidelse og anlæg af nye veje, stier og fortove kræver dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15. Der kan kun i særlige tilfælde dispenseres efter lovens § 65 b, stk. 1 til tilstandsændringer inden for strandbeskyttelseslinjen.

Kystdirektoratet vurderer, at genskabelse af vejforbindelse til [adresse] 2 er et anerkendelsesværdigt formål.

På baggrund af de oplysninger, Kystdirektoratet har modtaget i sagen om vejens udformning og placering mv., vurderes det, at der efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1 foreligger et sådant særligt tilfælde, at der kan dispenseres til et ændret vejforløb på vilkår som beskrevet. Herved er særligt lagt vægt på, at det ansøgte ikke vil medføre en væsentlig påvirkning på kystlandskabet. Direktoratet vurderer endvidere, at de særlige forhold ikke vil medføre en uønsket præcedens i andre tilsvarende sager.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund dispensation til forlægningen af vejstykket som ansøgt, med de ovenfor nævnte vilkår. Eventuelle tilladelser fra andre myndigheder ikke må stride imod de stillede vilkår.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

6

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Struer, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Struer, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 62, Venø, Venø Sund

(fra Natura 2000-planen 2022-27)