Dispensation til at flytte kædebom

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 8 til at flytte en kædebom inden for klitfredningslinjen på ejendommen [matrikel], Varde Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 8, samt klitfredningsbekendtgørelsen2 § 1, jf. § 4, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun klitfredningslinjen. I skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Ovennævnte matrikel ligger ved Houstrup strand. Den er lidt over 1400 hektar. Ved Houstrup strand i matriklens vestlige ende ligger en større parkeringsplads, der anvendes af gæster til stranden. På grund af lejlighedsvise problemer med at gæster bruger en sti til stranden til kørsel med ATV’er søger Naturstyrelsen Blåvandshuk, der ejer ejendommen, om at flytte en eksisterende kædebom i forventningen om, at kædebommen på den nye placering kan begrænse denne aktivitet, som ejer/ansøger ikke ønsker.

Sagens forhistorie

I forbindelse med landføringen af en gasledning (Baltic Pipe) ved Houstrup Strand gav Kystdirektoratet 18. februar 2020 dispensation til et midlertidigt arbejdsområde og til at stien til stranden midlertidigt blev forstærket for at skabe bedre adgang til stranden og til det midlertidige arbejdsområde (Kystdirektoratets j.nr. 19/02477)

Forstærkningen af stien skete ved at der blev udlagt fiberdug og stabilgris. På baggrund af et ønske fra Naturstyrelsen meddelte Kystdirektoratet 21. februar 2025 dispensation til at forstærkningen af stien blev gjort permanent. Naturstyrelsen begrundede blandt andet ønsket som følger:

… den befæstede vej er en fordel på flere måder, fordi den fokuserer sliddet et bestemt sted, og ikke spredt på hele klitområdet ved p-pladsen, hvilket begrænser skaden på natur og landskab ved menneskers færdsel. Samtidigt sikrer den befæstede vej, at også gangbesværede mennesker relativt let kan komme ned på stranden og få en god naturoplevelse.

[…]

NST vil ikke åbne vejen for privat kørsel som f.eks. ved Vejers og Børsmose længere mod syd. Der vil kun blive tilladt tjenestelig kørsel, dvs. primært kommunens vejfolk der rydder vejen – som er klassificeret redningsvej – for sandflugt med jævne mellemrum, ligesom der indsamles skrald

[…]

NST har bedt om opsamlende udtalelser fra Varde Kommunes Vej&Park og Sydvestjysk Brandvæsen. Se nedenstående mails af henholdsvis 4. december 2024 og 9. januar 2025. Kort fortalt vil Vej&Park sikre, at overkørslen er farbar som redningsvej, samt fjerne evt. skrald. Og Sydvestjysk Brandvæsen anfører, at der er meget få tilkørselsveje i dette område, og de vil ved uheld på Houstrup Strand få væsentlig længere kørevej, hvis de ikke kan komme over klitten ved Houstrup Strand. Nærmeste sikre bilfaste vej ned til stranden er ved Henne Strand ca. 3 km mod syd.

Der findes i dag en kædebom på arelaet, der skal forhindre kørsel på en mindre sti. Ved at flytte denne kædebom kan den uønskede kørsel ifølge ansøger på denne mindre sti såvel som på den nu permanente vej til stranden begrænses.

Område er udpeget som beskyttet natur efter naturbeskyttelseslovens §3 (hede).

Luftfoto af området viser parkeringsplads og sti/adgangsvej.

Figur indsendt af ansøger viser eksisterende placering af kædebom (rødt kryds) såvel som den nye, ansøgte placering.

Foto fra terræn viser den forstærkede sti/adgangsvej midtfor og eksisterende kædebom til højre (markeret med rødt kryds).

Visualisering af ny placering af kædebom.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra klitfredningslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område N69 Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 62 og fuglebeskyttelsesområde nr. 43. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om mindre ændringer på et område, der er præget af aktiviteter og indgreb i forvejen. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten med hedearealernes åbne sandflader kan være levested for bilag IV-arten markfirben. Kystdirektoratet vurderer dog ikke at det ansøgte projekt vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for marfirbenet eller andre af de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Der lægges vægt på, at der er tale om meget begrænsede indgreb gravearbejder, og at markfirben har mulighed for at søge andre steder hen, mens arbejdet pågår.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for klitfredningslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet vurderer, at der er tale om meget begrænsede indgreb i kystlandskabet, og at kædebommen med den nye placering ikke forringer oplevelsen af kystlandskabet. Det er indgået i Kystdirektoratets vurdering, at placeringen af kædebommen kan medvirke til at undgå kørsel med ATV

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til projektet som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Varde Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Varde, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Sydvestjylland, [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Varde, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens3 § 8 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af klitfredede arealer. Formålet med bestemmelserne om klitfredning er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for klitfredningen. Der må heller ikke foretages gravearbejde, etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, arealerne må ikke afgræsses, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens § 8a. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af klitfredningsbekendtgørelsens4 § 1 fremgår, at det på de klitfredede arealer blandt andet ikke er tilladt at fjerne beplantning eller indretninger, der tjener til sandflugtens dæmpning, køre med motorkøretøjer uden for lovligt anlagte veje, at opstille telte og lignende eller at foretage gravearbejde, at cykle eller ride uden for lovligt anlagte veje.

Kystdirektoratet kan gøre undtagelse fra forbuddene, jf. § 4.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om klitfredningslinjen meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af klitfredningen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen5 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra klitfredningen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

3 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 4 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning. 5 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra klitfredningen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område N69 Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.
2 Bekendtgørelse nr. 1061 af 21. august 2018 om klitfredning.