Dispensation til etablering af en affaldsstation på Fur

Ansøgning

Du har på vegne af det fælleskommunale affaldsselskab Nomi4S ansøgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til opstilling af 4 affaldsbeholdere inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], beliggende ved [adresse] på Fur i Skive Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Man kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der klages over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende, før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

En klagevejledning ses i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Du har på vegne af det fælleskommunale affaldsselskab Nomi4S ansøgt om at etablere en affaldsstation med 4 affaldsbeholdere til opsamling af genanvendeligt affald fra sommerhusområdet ved Gammelgård på Fur.

Du motiverer ansøgningen med følgende:

”Nomi4S varetager affaldshåndteringen for kommunerne Holstebro, Lemvig, Struer og Skive. I den sammenhæng er Nomi4S ansvarlig for, at lovgivningen omkring affaldsindsamlingen opfyldes. Det gælder blandt andet at opfylde Affaldsbekendtgørelsens krav om udsortering af affald.

Miljøstationen på [adresse] på Fur skal således etableres for at opsamle alle de genanvendelige affaldsmaterialer, mens restaffald og madaffald vil blive opsamlet ved det enkelte sommerhus.”

Figur 1. Ortofoto 2023. De orange linjer markerer de strandbeskyttede arealer. Den røde pil og den lille røde rektangel markerer placeringen af affaldsstationen. De hvide streger markerer de øvrige vejledende matrikelskel.

Beholderne opstilles på et strandbeskyttet areal, der ejes af kommunen, beliggende ca. 50 m fra kystlinjen langs med grusvejen [adresse]. Bagved og på siderne af de nedgravede affaldsbeholdere lægges fliser med en bredde på 0,75 m. Mellem beholderne og grusvejen etableres et ca. 1 m bredt græsarmeret vigeareal for affaldsbilen, så andre biler kan passere, når beholderne tømmes. Affaldsstationen vil omfatte et areal på ca. 45 m2, inklusiv flisegang og græsarmeret område. Affaldsbilens tømningsrute forudsætter ikke et behov for at vende i det aktuelle område, så der er ikke behov for en vendeplads.

3

Affaldsselskabet har været i kontakt med private lodsejere i området med henblik på at forsøge at finde en placering uden for strandbeskyttelseslinjen, men det har ikke været muligt at finde frivillig opbakning til en anden placering.

Figur 2. Ansøgers skitsering af placeringen af de fire beholdere, som udgør affaldsstationen. De to eksisterende beholdere ses som lysegrønne felter inden for afgrænsningen af den nye affaldsstation.

Affaldsbeholderne er cirkelrunde med en diameter på 1,7 m og udført i mørk plastic. Beholderne nedgraves delvist, så ca. 1,2 m af beholdernes højde på 2,7 m, når op over terrænniveau.

To nuværende affaldsbeholdere på stedet fjernes i forbindelse med etablering af den nye affaldsstation, og der vil herefter ud fra det oplyste ikke være behov for flere fælles affaldsbeholdere i området.

Figur 3. Ansøgers skitsering af en affaldsbeholder

4

Affaldsbeholderne placeres i et område, der er fredskovspligtigt. Miljøstyrelsen har meddelt dispensation fra skovlovens bestemmelser til opstilling af beholderne.

Sommerhusområdet er omfattet af lokalplan 258 i Skive Kommune for ”Sommerhusområderne Gammelgård og Emmelsten”.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 16, Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg) ligger ca. 4½ km mod nordøst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 16 og fuglebeskyttelsesområde nr. 12.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området og projektets begrænsede karakter. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Offentlige institutioner eller lignende, der tjener en ubestemt eller større kreds af brugere, kan principielt ikke forvente at få særbehandling alene på grund af de hensyn, som de varetager. Der er dog tale om en konkret vurdering, og det offent- liges særlige forhold kan af og til begrunde en dispensation.

Kystdirektoratet har vurderet, at en affaldsstation kan være et anerkendelses- værdigt formål. Derfor vil der efter Kystdirektoratets praksis være muligt at opnå dispensation til anlæg af en vis størrelse, hvis affaldsstationen placeres og udføres under hensyntagen til det omgivende kystlandskab. For en lignende afgørelse kan der eksempelvis henvises til Kystdirektoratets sag 22/20051 om dispensation til udvidelse af en affaldsstation på Bornholm.

5

Kystdirektoratet finder det ønskede gravearbejde og udvidelse inden for strandbe- skyttelseslinjen betænkelig. Direktoratet finder dog, at der er tale om et relativt beskedent anlæg, der betjener flere ejendomme, og alternative placeringer ud fra det oplyste har været forsøgt afdækket. Kystdirektoratet har lagt vægt på, at affaldsstationen placeres i tilknytning til en eksisterende vej og på samme place- ring som den hidtidige affaldsstation.

Kystdirektoratet har vurderet, at der med placeringen og udformningen af affaldsstationen er taget hensyn til det omkringliggende terræn og natur, og at den ikke får en nævneværdig påvirkning på kystlandskabet. Det er også indgået i vurderingen, at affaldsstationen er placeret således i sommerhusområdet, at afstanden til brugerne er rimelig.

På baggrund af ovenstående har Kystdirektoratet vurderet, at der er tale om et særligt tilfælde, jf. naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, som kan begrunde en dispensation fra strandbeskyttelseslinjen.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”

Kystdirektoratet meddeler på denne baggrund dispensation til det ansøgte.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Skive, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Skive, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Miljøstyrelsen, Østjylland, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

8

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 16, Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg

(fra Natura 2000-planen 2022-27)