Dispensation til udvidelse af sø

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til udvidelse af eksisterende sø inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse] i Nyborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• 1. Anlægsarbejdet skal udføres i tidsrummet 1. november – 1. marts
• 2. Vandhullets bredder skal anlægges, så de passer naturligt ind i det omgivende landskab.
• 3. Vandhullets bredder skal udgraves jævnt skrånende med en hældning ikke stejlere end 1:5.
• 4. Der må ikke anlægges jordvolde eller øer, og vandhullet må ikke være dybere end 1,5 meter.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

• 5. Det opgravede materiale skal fjernes fra det strandbeskyttede areal eller fordeles jævnt ud over landbrugsjord i omdrift i et lag på maksimalt 30 cm.
• 6. Der må ikke udbringes pesticider eller kunstgødning inden for en afstand af 15 m fra vandhullet.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Der søges om at udvide et eksisterende vandhul beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen på [matrikel], i sommerhusområdet Tårup Strand syd for Nyborg på Fyn. Området er udlagt som sommerhusområde ved lokalplan: S 17.01.01, Sommerhusområde ved [adresse], Tårup Strand. Lokalplanens formål er bl.a. at sikre klokkefrøers og stor vandsalamanders trivsel på området. Søen ligger i lokalplanens delområde S17.03, som har status som landzone og skal anvendes som naturareal. Naturarealet er omgivet af bebyggelse. (se figur 1)

Fig. 1. Ortofoto 2022. Den røde punkt markerer det ansøgte vandhul. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De hvide streger markerer de vejledende matrikelskel.

3

Målet med det ansøgte projekt er at forbedre vandhullets egnethed som ynglested for klokkefrø ved at udvide den lavvandede bredzone med 2 m hele vejen rundt. Vandhullet ønskes derved udvidet fra ca. 700m2 til ca. 1400m2 (se figur 2).

Fig. 2. Den ansøgte udvidelse af vandhullet (fra ansøgningen).

Vandhullet er registreret som beskyttet sø efter naturbeskyttelseslovens § 3 og er en af flere små søer, der i løbet af de seneste 15 år er blevet etableret på et areal, der plejes med afgræsning med kreaturer, og ligger op til Natura 2000-området N118 - Søer ved Tårup og Klintholm (se figur 3).

Fig. 3. Ortofoto 2021. Den røde punkt markerer det ansøgte vandhul. Den gule markering viser Natura2000-områder (med røde Natura2000-områdenumre)

4

Fyns Amt har i januar 2013 givet dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til etablering af søen som levested for klokkefrøer som led i Natura2000- handleplanen 2010-2015 for N118, hvor klokkefrø er på udpegningsgrundlaget, og som er et kerneområde for arten på Fyn. Af planen fremgår, at Natura 2000 området har en relativ beskeden størrelse, og en stor del af klokkefrøens levesteder ligger uden for områdets afgrænsning, og angående indsatsen for klokkefrøen: ”Da Natura 2000-området har en meget begrænset udstrækning, vil en del af indsatsen ske uden for Natura 2000- området.” Af aktuelt gældende Natura 2000 handleplan 2016-2021 for N118 fremgår, at der ved Tårup Strand er behov for fortsat pleje omkring vandhullerne i og op til Natura2000 området, samt at Kommunerne i øvrigt vil følge områdets levesteder for klokkefrø og sikre en hensigtsmæssig udvikling.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

De nærmeste Natura 2000-områder N116 Centrale Storebælt og Vresen, og N118 Søer ved Tårup og Klintholm, ligger hhv. 125 m mod øst og 500 m mod syd. Natura 2000-området N116 omfatter habitatområde nr. 100 og fuglebeskyttelsesområder nr. 73 og nr. 98. Natura2000-området N118 omfatter habitatområde nr. 102.

Udpegningsgrundlagene for Natura 2000-områderne ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan have en væsentlig negativ virkning på Natura 2000-områderne. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at projektet vurderes til at forbedre et levested for klokkefrøen som led i Natura2000- handleplanen for N118. I forhold til Natura2000-området N116, der ligger tættest på, vurderer Kystdirektoratet, at det ansøgte ikke har nogen effekt på naturtyper og arter på udpegningsgrundlaget, som alle er knyttet til havet og stranden, hvilke ikke berøres af projektet. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt yngleområde for bilag IV-arterne klokkefrø og stor vandsalamander. Det vurderes, at udvidelsen af vandhullet i vinterhalvåret ikke vil beskadige, men tværtimod forbedre vandhullets funktion som yngleområde. Det vurderes desuden, at det ansøgte med de vilkår der er sat heller ikke vil medføre beskadigelse eller ødelæggelse af levesteder for andre bilag IV arter.

5

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Af naturbeskyttelseslovens § 1 stk. 2 nr. 2 fremgår, at loven skal medvirke til at forbedre, genoprette eller tilvejebringe områder, der er af betydning for vilde dyr og planter og for landskabelige og kulturhistoriske interesser. Tilstedeværelsen af overfladeferskvand er af afgørende betydning for fugle- og dyreliv, ligesom vandhuller med svagt skrånende bredder og lavvandede partier, giver gode livsvilkår for padder. Det er Kystdirektoratets vurdering, at den ansøgte udvidelse af vandhullet vil have en klar naturforbedrende funktion for bl.a. den rødlistede art klokkefrø og andre padder i området. Der vurderes endvidere, at der ikke er landskabelige forhold, som taler afgørende imod det ansøgte, idet naturarealet med vandhullet er omgivet af bebyggelse, både ud mod kysten som ind mod baglandet. Kystdirektoratet har i afgørelsen lagt vægt på, at udvidelsen af vandhullet er en del af indsatsen for forbedring af klokkefrøens levesteder jf. den gældende Natura2000 handleplan for det nærliggende Natura12000 område N118 og dermed en del af en mere omfattende plan for naturforbedring til fremme af rødlistede arter og arter på habitatdirektivets bilag IV i området.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til udvidelse af vandhullet.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

6

Evaluering

Kystdirektoratet er i gang med en spørgeskemaundersøgelse, hvor vi måler på den hjælp I modtog i forbindelse med jeres sag.

Formålet med undersøgelsen er at forbedre vores vejledning.

Undersøgelsen er på 1-5 spørgsmål og er anonym, så den kan ikke spores tilbage til jer eller jeres sag.

Tak fordi I vil hjælpe os.

Link til spørgeskema: https://www.survey- xact.dk/LinkCollector?key=FRKRJSKC3215

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-områder

Afgørelsen er også sendt til:

 Nyborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Nyborg, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Nyborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 2091 af 12. november 2021 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-områder nr. 118 Søer ved Tårup og Klintholm, og nr. 116 Centrale Storebælt og Vresen

Natura 2000-område nr. 118 Søer ved Tårup og Klintholm

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Natura 2000-område nr. 116 Centrale Storebælt og Vresen

(fra Natura 2000-planen 2022-27)