Tilladelse til udlægningen af supplerende sten i Horsens Fjord, Horsens Kommune

Tilladelse til udlægningen af supplerende sten i Horsens Fjord, Horsens Kommune.

Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til udlægningen af supplerende sten inden for områder hvor der tidligere er udlagt sten i Horsens Fjord, Horsens Kommune. Tilladelsen indeholder afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, kysthabitatbekendtgørelsen og miljøvurderingsloven. Kystdirektoratet har vurderet, at det ansøgte kan tillades efter kystbeskyttelsesloven. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har vurderet, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1 eller 2.

Lovgrundlag

Etablering af spredte sten på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. § 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 245 af 28/02/2025). I henhold til § 16 a, stk. 4, kan der stilles vilkår i forbindelse med en tilladelse efter kystbeskyttelseslovens § 16 a. Kystdirektoratet skal, når der træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 654 af 19/05/2020). Kystdirektoratet skal, når træffes afgørelse efter kystbeskyttelsesloven, samtidig vurdere om projektet kræver en miljøkonsekvensvurdering (VVM), jf. § 21, stk. 1, i bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 4 af 03/01/2023).

Tilladelsen gives på følgende vilkår

Fælles vilkår efter kystbeskyttelsesloven og kysthabitatbekendtgørelsen:

• 1. Udformningen og etableringen af de spredte sten skal ske i overensstemmelse med det ansøgte.
• 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af udlægningen af de spredte sten eller anlægsmetoderne.

Vilkår efter kystbeskyttelsesloven:

• 3. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 5 år fra udstedelsen af denne tilladelse.
• 4. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet Geodatastyrelsen ([email]) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position.
• 5. Tilladelsen til at etablere de spredte sten må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre.

6. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes.

Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen– Sikre Farvande umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), Beredskabsstyrelsen – dokumentation for reetableringen.

Fælles bemærkninger:

Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet.

Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse nr. 1229 af 3. oktober 2023 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter i danske farvande.

Afgørelse efter kystbeskyttelsesloven

Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod projektet. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar samt at formålet med projektet er at forbedre biodiversiteten. Det er desuden vægtet at områdernes placering er udvalgt i et samarbejde med Biologisk Institut ved Syddansk Universitet. Revene planlægges ikke afmærkede da der er tale om spredte sten. Det vurderes, at stenene ikke vil være til gene for de sejlende i området, da stenene etableres, så kajakker og små fartøjer kan sejle over dem. På ovenstående baggrund er det Kystdirektoratets vurdering, at revene ikke er uforenelige med områdets brug eller udtryk. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at stenene udlægges i områder hvor der tidligere er udlagt sten. Ifølge basisanalysen for vandområdeplan 2021-2027 er den samlede økologiske tilstand dårlig for projektområdet, mens den kemiske tilstand er ikke god. Målsætningen for dette område er, at der skal være god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Målsætningen for den økologiske og kemiske tilstand er således ikke opfyldt. Det er Kystdirektoratets vurdering, at udlægningen af spredte sten ikke vil hindre målopfyldelse af god økologisk tilstand eller god kemisk tilstand, idet arbejdet vil blive udført skånsomt. Det ansøgte vurderes ikke at forhindre at målsætning for Danmarks Havstrategi II kan opfyldes, jævnfør strategiens 11 deskriptorer. Projektet foregår i (den generelle anvendelseszone G11 i Danmarks Havplan. Formålet med den generelle anvendelseszone er at sikre, at der inden for området er mulighed for bl.a. fiskeri, sejlads samt aktiviteter og anlæg, der ikke planlægges for med havplanen, herunder f.eks. havneudvidelser, kystbeskyttelsesanlæg, turisme og rekreativ anvendelse). Det vurderes, at det ansøgte projekt ikke er i strid med intensionerne med den fremlagte Havplan. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til det ansøgte.

Afgørelse efter kysthabitatbekendtgørelsen

Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV.

Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Det ansøgte projekt vil finde sted umiddelbart op til Natura 2000-område nr. 56 ”Horsens Fjord, havet øst for og Endelave”. Udpegningsgrundlaget er følgende:

Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områderne eller bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af sagens samlede oplysninger og egne konkrete vurderinger samt almene erfaringer fra sagsområdet.

Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang og karakter.

Begrundelse for at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingsloven

Det ansøgte projekt er efter Kystdirektoratets vurdering ikke omfattet af bilag 1 eller 2 i miljøvurderingsloven. Kystdirektoratet har endvidere ikke kendskab til, at det ansøgte projekt er en del af et større projekt på land, som er omfattet af miljøvurderingslovens regler. Det er derfor Kystdirektoratets vurdering, at der ikke er hverken funktionel sammenhæng med andre projekter eller på anden måde integreret sammenhæng med andre projekter. Vurderingen er foretaget på baggrund af det ansøgte, Kystdirektoratets kendskab til området og andre sager, ligesom ansøgningen har været sendt i høring ved kommunen og en lang række statslige myndigheder og interesseorganisationer, som ikke har oplyst om andre projekter.

Projektbeskrivelse

Tilladelsen omfatter udlægningen af supplerende spredte sten inden for områder hvor der tidligere er udlagt sten i Horsens Fjord, Horsens Kommune.

Af nedenstående tabel fremgår det inden for hvilke koordinater der udlægges sten, samt hvor mange sten der udlægges inden for felterne.

Felt navn

Koordinater

Stenmængde

(tons)

Bemærkninger

1 NV 560070,46 6190578,266 NØ 560138,486 6190576,693 SØ 560136,353 6190452,497 SV 560068,734 6190455,002 100 Ansøger har oplyst at der ikke placeres sten i den inderste del af feltet. 2 N 557506,369 6190645,29 S 557625,986 6190359,585 30 Ansøger har oplyst, at der ønskes flere sten i yderst i feltet. 3 N 556052,391 6189177,968 S 556116,546 6189374,206 40 Ansøger har oplyst at området er opbygget af bunker, og der ønskes flere bunker i området for at skabe en bedre sammenhæng. 4 SV 557377,406 6188725,007 NV 557416,976 6188822,934 NØ 557449,804 6188814,21 SØ 557482,937 6188698,771 20 Ansøger har oplyst, at suppleringen af feltet sker fra land, eller med en fladbundet pram. 5 SV 557658,814 6188708,569 NV 557732,214 6188765,324 NØ 557770,445 6188747,693 SØ 557772,297 6188756,292 20 Ansøger har oplyst, at der udlægges yderligere sten i den midterste og de østlige områder. Udlægningen sker dels med skib og dels med simpel tømmerflåde med motor. 6 NV 555407,628 6189502,571 SV 555457,477 6189471,014 SØ 555509,658 6189420,645 NØ 555529,069 6189555,303 60 Ansøger har oplyst, at der suppleres med yderligere sten i den yderste del af feltet. Stenene udlægges med pram. Stenene mod land vil udlægges en tømmerflåde eller lignende. Feltet forskydes med 50 meter mod vest.

HDR1

SV 559782.86 6187946.26

NV 559727.74 6188190.86

NØ 559972.33 6188245.98

SØ 560027.46 6188001.38

100 Ansøger har oplyst, at de yderste 125 meter af feltet ønskes suppleret med sten.

HeDR1

SV 560811.71 6187734.5 4

NV 560962.24 6187935.04

NØ 561162.74 6187784.51

30 Ansøger har oplyst, at der ønskes suppleret med yderligere sten. Stenene udlægges med pram eller med tømmerflåde.

SØ 561012.21 6187584.00

Stenene vil delvist blive udlagt i sommermånederne, samt forår og sene efterår og vintermånederne. Ansøger har oplyst, at såfremt stenene udlægges fra skib, vil dette gøres så skånsomt som muligt. Stenene bliver udlagt i bunker med en gravemaskine placeret på en pram og med grab. Såfremt dybden er lav vil stenene blive udlagt med tømmerflåde eller lignende. Positionen af stenbunkerne fastlægges for hver grab der lægges ned på fjordbunden. Der bliver ikke lagt sten ovenpå eksisterende bunker. Der vil ikke blive udlagt sten direkte med kørsel fra land. Stenudlægningen ønskes igangsat i efteråret 2025, og fortsætte frem til 2028. For yderligere beskrivelse af projektet henvises til ansøgningsmaterialet.

Sagsgennemgang

Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen – Havplansekretariatet, Beredskabsstyrelsen – Sikre Farvande, Trafikstyrelsen, Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, Plan- og Landdistriktsstyrelsen, Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Etablissement- og Terrænkommandoen, Slots- og Kulturstyrelsen, Horsens Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Sommerhusejernes Landsforening, EjendomDanmark, Landsforening for Digelag i Danmark, Dansk Sejlunion og Geodatastyrelsen. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.

Beredskabsstyrelsen– Sikre Farvande skrev den 14. november 2025 bl.a. følgende: ”…Beredskabsstyrelsen bemærker, at dybden over stenrevene skal følge dybderne for de eksisterende rev (minimum 1 meter for de fleste rev). Derudover gør BRS opmærksom på, at al afmærkning skal godkendes af Beredskabsstyrelsen inden udlæggelse. Derudover har styrelsen ingen bemærkninger til denne sag, men skal gøre opmærksom på, at ved arbejder på søterritoriet skal bekendtgørelse nr. 1229 af 03/10/2023 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter i danske farvande følges...”.

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø skrev den 14. november 2025 følgende: ”Efter modtagelse af din henvendelse, har denne været sendt i intern høring ved berørte fagkontorer. Disse kontorer er nu vendt retur med bemærkningen om, at Styrelsen for Grøn Areal omlægning og Vandmiljø ingen bemærkninger har til det ansøgte.”.

Havplansekretariatet skrev den 14. november 2025 følgende:

”Havplansekretariatet har ingen bemærkninger til høringen.”.

Landbrugs- og Fiskeristyrelsen skrev den 4. november 2025 følgende:

”Landbrugs- og Fiskeristyrelsen har gennemgået det ansøgte og også sendt dette i høring hos relevante foreninger/fiskere. Vi har ikke modtaget svar på denne høring, og vi vurderer heller ikke, at det ansøgte vil berøre eventuelle fremtidige fiskeriinteresser. Vi har derfor ikke bemærkninger til det ansøgte.”.

Etablissement- og Terrænkommandoen skrev den 17. november 2025 følgende:

”Etablissement- og Terrænkommandoen har ingen bemærkninger til høringen vedrørende; yderligere udlægning af spredte stev i Horsens Fjord.”

Slots- og Kulturstyrelsen skrev den 17. november 2025 følgende:

”De 6 områder er tidligere marinarkæologisk forundersøgt og tilladelse blev givet. Vi har ikke yderligere bemærkninger ift. en øget mængde sten i de 6 områder.” Alle bemærkninger blev sendt i partshøring og Kystdirektoratet modtog den 19. november 2025 bl.a. følgende bemærkninger:

”…Jeg har følgende bemærkninger til styrelsens bemærkning i forhold til det konkrete projekt. Vi planlægger at udlægge de supplerende sten på samme måde og i samme dybde som ved de eksisterende rev. Inden arbejdet planlægges endeligt, vil de lokale interesser blive varetaget, så f.eks. de lokale fritidssejlere bliver hørt/inddraget i planlægning af arbejdet. Bekendtgørelsen nr. 1229 af 03/10/2023,som der refereres til vil blive fulgt. Det betyder at:

• Der vil blive lavet en risikovurdering, som redegør for sikkerheden ved den planlagte aktivitet og hvordan den påvirker den øvrige, frie sejlads i området. Risikovurderingen vil blive indsendt til [email] mindst 4 uger før stenene planlægges udlagt. Der vil samtidig blive indsendt oplysninger til Efterretninger for søfarende omkring perioden for udlægning (start og slut), så skibstrafik kan blive varslet.
• Der vil blive anvendt en professionel operatør, hvilket sikrer at det/de skibe der anvendes overholder gældende krav. Operatøren vil varetage eventuel afmærkning i forbindelse med arbejdets udførelse.
• Da stenene planlægges udlagt indenfor allerede godkendte felter, og med samme vanddybder, som de eksisterende udlagte sten, er der for nuværende ikke planer om at afmærke yderligere.
• Der vil blive foretaget afsluttende opmålinger af vanddybden over stenene i de felter, hvor de ansøgte sten lægges ud. Hvis dette giver anledning til at der skal rettelser i søkortet, vil disse nye oplysninger blive sendt til GST.

Dermed mener jeg vi planlægger at imødekomme styrelsens krav.”

Klagevejledning

Dette dokument indeholder tre afgørelser:

• afgørelse om at give tilladelse til projektet
• afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering
• afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af miljøvurderingslovens anvendelsesområde Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

For afgørelserne gælder følgende:

• Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold.
• Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.
• Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af https://naevneneshus.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage.

Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen.

• Klageberettigede efter kystbeskyttelsesloven er:
• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.
• Klageberettigede efter kysthabitatbekendtgørelsen er:
• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, som har en væsentlig, individuel interesse i sagen,

• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.
• • Klageberettigede efter miljøvurderingsloven er:
• 1) miljøministeren,
• 2) enhver med retlig interesse i sagens udfald, og
• 3) landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i kystbeskyttelsesloven, samt § 54, stk. 1, i miljøvurderingsloven.

Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Kopi: Søfartsstyrelsen – Havplansekretariatet, Beredskabsstyrelsen– Sikre Farvande, Trafikstyrelsen, Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, Plan- og Landdistriktsstyrelsen, Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Etablissement- og Terrænkommandoen, Slots- og Kulturstyrelsen, Horsens Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Sommerhusejernes Landsforening, EjendomDanmark, Landsforening for Digelag i Danmark, Dansk Sejlunion og Geodatastyrelsen.

Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.