Dispensation til etablering af oplagsplads

Ansøgning

På vegne af Øresundsbro Konsortiet har du den 25. april 2022 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablering af en oplagsplads inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], i Tårnby Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til den ansøgte oplagsplads.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1986 af 27. oktober 2021 af lov om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

MOE A/S har den 25. april 2022 sendt en ansøgning om dispensation til etablering af en oplagsplads til maskiner og materiel indenfor strandbeskyttelseslinjen på Peberholm i Tårnby Kommune. Ansøgningen er indsendt på vegne af Øresundsbro Konsortiet. Peberholm er en kunstigt anlagt ø, der forbinder den vestlige tunnel med højbroen mod øst som en del af Øresundsforbindelsen mellem Amager og Skåne.

Figur 1. Ortofoto 2020 af Peberholm. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. Figur 2, oplagspladsens placering vist med rłd prik

Af ansøgningens fremgår følgende om projektet:

·‘UHVXQGVNRQVRUWLHW¡QVNHULIRUELQGHOVHPHGGULIWRJYHGOLJHKROGHO infrastrukturanlæg (vej

• og jernbane), at etablere en oplagsplads til hensti lling af maskiner og materialer til arbejdet. Projektområdet hvorpå oplagspladsen påtænkes placeret i sammenhæng med et eksisterende anlæg, på et areal med stenet underlag og sparsom vegetation. Vegetationen udgłres primært af lave ruderater

Til etablerin g af oplagspladen anvendes naturlige materialer i form af knuste sten og grus. Der anvendes i alt 110m

• 3. Der bliver ryddet ca. 603m græs og overjord på det 450m 2 projekt, som udspredes i det omkringliggende terræn. Materialets farve har brun
• - og grålige n uancer.

3

Oplagspladsen udformes med dimensionerne 10x45m, oplagspladsen hæves med ca. 5 -10 cm for at sikre bæreevnen, samt at den ligger i samme terræn som den eksisterende plads til hłjre for projektområdet.

Projektområdet er placeret på [matrikel] berholm Ø, Kastrup, [postnr by] ved HUT

• 25. Projektområdet vedrłrer et areal på 10x45m (450m
• 2) og er beliggende i tilknytning til eksisterende tekniske anlæg. Overfladen på arealet łnskes styrket således, at der kan henstilles maskiner, materialer mm. De r etableres en adgangsvej/udkłrsel fra oplagspladsen som kan sikre de trafikale adgangsforhold.

Projektet udfłres i to faser, som gennemfłres i sommeren 2022, over en periode på maksimalt 2 uger:

Fase 1) rydning af ca. 10

-15 cm græs og overjord fra arealets overflade. Det bortgravede materiale udspredes i det omkringliggende terræn.

Fase 2) Udlægning af geotextil dug samt påfyldning af et 20 -25 cm lag af knuste sten og grus. ·

Figur 3, fra ansł gning: Kort over projektområdet med adgangsvej. Skala 1:1.000, Kilde: SDFE, [postnr by] • [adresse] • [postnr by] 4

Figur 4, fra ansłgning. Skitse over projektet, med rłdt er nye forhold

Det vurderes at projektet ikke vil medfłre ændringer på kystens nuværende tilstand og anvendelse.

Området inden for servicevejen er i Øresundsbro Konsortiets forvaltningsplan for Peberholm prioriteret til tekniske anlæg, og der er ikke væsentlige naturværdier. Anlægsarbejdet indebærer en kortvarig forstyrrelse, som ikke adskiller sig væsentligt fra de almindelige drifts

• og vedligeholdsaktiviteter der i forvejen udfłres i tilknytning til de tekniske anlæg.

3HEHUKROPLQGJnUL1DWXUDRPUnGHQU·6DOWKROPRJRPNULQJOLJJHQGbestår af Habitatområde H126 og Fuglebeskyttelsesområde F110. De to områder er sammenfaldende og har et samlet areal på 7.256 ha, hvoraf 5.434 ha er hav.

Projektet berłrer ikke hverken naturtyper eller arter på udpegningsgrundlaget for Natura 2000 området. ·

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. 142, Saltholm og omliggende hav. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 126 og fuglebeskyttelsesområde nr. 110.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

5

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på, at pladsen etableres på et i forvejen kultiveret areal, i umiddelbar tilknytning til en eksisterende oplagsplads. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV -arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested, gennemgang af offentlige databaser, samt ansøgers oplysninger i ansøgningen vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet finder, at det ansøgte er et særligt tilfælde, der kan begrunde en dispensation.

Kystdirektoratet lægger til grund for afgørelsen, at oplagspladsen er nødvendig for driften af infrastrukturen på Peberholm, som er en kunstigt anlagt ø, der er lavet med det formål at forbinde den vestlige tunnel på Øresundsforbindelsen med højbroen i øst. Oplagspladsen skal placeres på et areal klemt inde mellem motorvejen og jernbanen, i sammenhæng med et eksisterende kultiveret arbejdsareal. Der er således tale om et areal, der i forvejen er kendetegnet ved betydelige tekniske og samfundsmæssigt nødvendige anlæg. Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at de konkrete landskabelige hensyn er begrænsede, og at den negative påvirkning på oplevelsen af kystlandskabet er tilsvarende begrænset.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til etablering af oplagsplads, som ansøgt.

6

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Tårnby Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Tårnby, [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds København, [email] x
• Dansk Ornitologisk Forening, Tårnby, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1986 af 27. oktober 2021 af lov om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 2091 af 12. november 2021 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet ‡[adresse] ‡[postnr by] 7OI‡&95 [telefon]‡($1GULIW

5798009882936 ‡EAN [anlæg) 5798009812599 9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 142, Saltholm og omliggende hav

(fra Natura 2000

-planen 20 22-27)

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]