Opdateret dispensation til affaldsstation på position 32 inden for strandbeskyttelseslinjen

Ansøgning

Middelfart Kommune har den 15. juli 2020 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til seks affaldsstationer på seks lokaliteter inden for strandbeskyttelseslinjen. Den 21. juli 2020 supplerede Middelfart kommune ansøgningen med yderligere syv lokaliteter for affaldsstationer.

I forbindelse med sagsbehandlingen har der været dialog mellem kommunen og Kystdirektoratet, hvor der efterfølgende er blevet lavet tilretninger af ansøgningen og to lokaliteter fjernet fra ansøgningen.

Ansøgningen er ved Kystdirektoratet blevet behandlet som et samlet projekt, men med en selvstændig afgørelse for hver affaldsstation. De 11 affaldsstationer inddeles i position 1, 13, 14A, 15, 16, 25, 27, 32, 33, 34 og 36.

Position 32:

Middelfart Kommune har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til affaldsstation (position 32) inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Middelfart Kommune.

Kystdirektoratet meddelte d. 18 november 2020 dispensation til affaldsstation på position 32 (j. nr. 20/03544-2). D. 11. december blev Kystdirektoratet kontaktet af formand for Golfklubben Lillebælt, som er lodsejer der ikke var indstillet på den affaldsstationen uden afskærmning. Efter dialog blev der fundet en løsning med affaldsstation på den oprindelige ønskede placering, hvor et eksisterende læhegn kan udvides.

Denne afgørelse erstatter derfor tidligere meddelt afgørelse (j.nr.

20/03544-2) af 18. november 2020.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse.

2

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

Redegørelse for sagen

Fælles for alle ansøgte affaldsstationer:

Middelfart Kommune oplyser at de 1. oktober 2020 indfører ny affaldsordning, hvor alle husstande vil få hentet madaffald, restaffald, papir/pap, glas og metal direkte ved husstanden. Ordningen skal sikre, at mængden af affald, der sorteres fra til genanvendelse, øges, så de kan udnytte de værdifulde ressourcer i affaldet. Der er politisk truffet beslutning om, at alle sommerhuse i Middelfart Kommune så vidt muligt skal på fælles affaldsløsninger. Derved minimeres kørslen med renovationsbiler i sommerhusområderne, ligesom der ikke længere skal stå beholdere ved hvert enkelt sommerhus.

Kommunen har i forbindelse med planlægning af nye fælles affaldsløsninger til sommerhusområder, har Affald & Genbrug foretaget vurdering af områdernes afgrænsninger, afstande til beholderne samt vejforhold for både borgere og renovationsbiler (herunder også kranbiler). De nye almindelige to-delte beholdere til restaffald og madaffald kræver større og dermed tungere renovationsbiler, og dette er ikke muligt i sommerhusområder, hvor der ofte er smalle grusveje og tætte bevoksninger. Dette løser fælles opsamlingsløsninger i vid udstrækning. Udpegning af placeringer har været med udgangspunkt i at bruge offentlige arealer størst muligt omfang, og sekundært at indgå aftaler med private grundejere/grundejerforeninger. Placeringerne sikrer en stor forsyningsgrad og dermed forsyningssikkerhed. Overordnet er der taget hensyn til, at kunne servicere så mange sommerhuse som muligt med så få beholderopstillinger som muligt, uden at afstanden til nærmeste affaldsløsning bliver meget lang.

3

Der oprettes 3 typer stationer, alle med rest, madaffald, metal, papir/pap og glas samt batterier (special boks jf. fig. 1). Arealerne afhænger af hvor mange sommerhuse der tilknyttes den enkelte affaldsstation. Underlaget vil være fast (belægningssten eller fliser) og have en dybde på ca. 3 m.

Fig. 1. Eksempel på kubestation (venstre) og beholderstation (hłjre) fra ansłgningsmaterialet. Beholderstationen vil bestå af i alt 5 beholdere samt boks til batterier.

Affaldsstation på position 32 – Skrillinge strand

Middelfart Kommune har ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til etablering af affaldsstation – position 32 – på [matrikel] (fig. 2).

På position 32 ønsker kommunen en beholderstation, ca. 7,5 x 2,5 m (fig. 3). En beholderstation består af almindelige beholdere til alle fraktioner, hvor der ved denne affaldsstation ønskes beholdere med størrelserne 660 L, 370 L og 240 L.

Kommune har begrundet placering med at alle åbne arealer ligger inden for strandbeskyttelseslinjen, inkl. vejarealet for Skrillinge Strand. De vurderer derved at det stort set er umuligt at placere beholderstationen uden for strandbeskyttelseslinjen, da man ellers skal inddrage private parceller ud mod Skrillinge Strand (vejen). Ved at placere beholderstationen midt mellem [adresse], bliver der en maks. afstand på 240 m. Placeringen kan betjene sommerhusgæster, i alt 20 sommerhuse samt evt. 12 helårshuse.

Kommunen ønsker afskærmende beplantning omkring affaldsstationen, hvor de vil benytte planter der i forvejen er i området. Golfklubben Lillebælt som ejer matriklen ønsker ikke en affaldsstationen medmindre, der er en afskærmning omkring, da der ellers potentielt vil være problemer som golfklubben ikke kan acceptere som en risikofaktor.

4

Fig. 2. Ortofoto 2020. Den rłde prik markerer området, hvor affaldsstation ca. łnskes etableret. Det orange skraverede område markerer det strandbesky ttede areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel.

Fig. 3. Ove rsigtskort af affaldsstationen.

5

Fig. 4. Ønsket placering af affaldsstation.

Området er omfattet af Lokalplan 27.01 Golfbane ved Middelfart.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 112, Lillebælt) ligger ca. 100m mod syd/øst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 96 og fuglebeskyttelsesområde nr. 47. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 15.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på projektets begrænsede karakter i tilknytning til vej, bebyggelse og golfanlæg. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV -arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

6

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Offentlige institutioner eller lignende, der tjener en ubestemt eller større kreds af brugere, kan principielt ikke forvente at få særbehandling alene på grund af de hensyn, som de varetager. Der er dog tale om en konkret vurdering, og det offentliges særlige forhold kan af og til begrunde en dispensation.

Kystdirektoratet har vurderet, at en affaldsstation kan være et anerkendelsesværdigt formål, hvis affaldsstationen placeres og udføres under hensyntagen til det omgivende kystlandskab.

Kystdirektoratet finder, at der er tale om et relativt beskedent anlæg, der tjener indtil flere ejendomme. Kystdirektoratet har lagt vægt på, at affaldsstationen placeres i tilknytning til eksisterende bebyggelse, vej og golfbane.

Kystdirektoratet har vurderet, at der med placeringen af affaldsstationen er taget hensyn til det omkringliggende terræn og natur, og at den ikke vil have en nævneværdig påvirkning på kystlandskabet. I vurdering er det indgået, at affaldsstationen er placeret i tilknytning til de sommerhuse, der skal benytte den, hvor afstanden til disse brugere er rimelig.

Kystdirektoratet har vurderet, at der på denne placering kan gives dispensation til en beplantning omkring affaldsstationen, da det drejer sig om en mindre udvidelse af en eksisterende beplantning. Det vurderes derved at beplantningen vil have en begrænset påvirkning af det omgivende kystlandskab, hvor der særligt lægges vægt på, at der er bebyggelse, levende hegn og golfbane omkring den ansøgte placering.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til affaldsstation på position 32.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

7

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Middelfart Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Middelfart, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email]
• Dansk Ornitologisk Forening, [email]
• Dansk Ornitologisk Forening Middelfart, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Golfklubben Lillebælt [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

8

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international n aturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

9

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet ‡[adresse] ‡[postnr by] 7OI‡&95 [telefon]‡($1GULIW

5798009882936 ‡EAN [anlæg) 5798009812599 10

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000 -området

Udpegningsgrundlag for Natura 2000

-område nr. 112:

Naturtyperne Ret næringsfattige słer (3130), Brunvandede słer (3160) og Avneknippemose (7210) er forslået tilfłjet udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 96 i den kommende Natura 2000 -plan for 2022 -2027. Fuglene Blåhals og Rłrdrum er forslået tilfłjet udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesområde nr. 47 i den kommende Natura 2000 -plan for 20 22- 2027.

[DOKUMENTET ER AFKORTET: kun de foerste sider er bevaret i Wayback Machine; resten mangler]