Tidsbegrænset rammedispensation til vandsportudlejning i Roskilde Kommune

Ansøgning

Naturstyrelsen meddelte den 6. juli 2017 tidsbegrænset dispensation til placering af kajak-udlejning inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Roskilde Kommune. Dispensationen blev meddelt for årene 2015-2019.

Der er efterfølgende ansøgt om en forlængelse af den meddelte dispensation på de deri stillede vilkår.

Kystdirektoratet finder, at en dispensation bør udstedes til ejer af arealet, således Roskilde Kommune kan disponere arealets anvendelse inden for den i dispensa- tionen meddelte ramme.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed tidsbegrænset dispensation i medfør af natur- beskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til at Roskilde Kommune kan tillade anvendelse af nedenfor viste areal inden for strandbeskyttelseslinjen på Vigen Strandpark til udlejning af vandsportsrekvisitter. Roskilde Kommune kan disponere arealet inden for følgende rammer, idet kommunen kan stille skærpede og yderligere begrænsende vilkår ved udlejning i forhold til rammerne:

• Aktiviteten kan foregå i tidsrummet 1. april – 31. oktober.
• Arealet skal være retableret og ryddet uden for ovennævnte tidsrum.
• Der skal være uhindret passage langs sti og strand forbi området.
• Der må opstilles maksimalt to cargotrailere.
• Der kan alene udlejes u-motoriserede ”rekvisitter”.
• Der må maksimalt henligge 20 ”rekvisitter” på græsarealet ved trailerne.
• Der kan opstilles maksimalt 3 borde-bænkesæt, der skal være frit tilgængelige for alle brugere af Vigen Strandpark.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

• Der må ikke opstilles reklamer – herunder bannere, flag eller lignende, eller afspilles musik.
• Der må i umiddelbar tilknytning til cargotrailerne opstilles et mindre skilt på maks. 1 m x 1 m med oplysning om aktiviteten og priser. Skiltet skal fjernes uden for udlejningens åbningstider.
• Der må ikke parkeres biler eller andet med tilknytning udlejningen på græsareal eller strand.

Dispensationen er gældende for årene 2021, 2022, 2023, 2024 og 2025. Roskilde kommune skal føre tilsyn med vilkårenes overholdelse.

Aktiviteten skal foregå indenfor det blåmarkerede område.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Redegørelse for sagen

Kystdirektoratet har modtaget en ansøgning, hvor en udlejer ønsker at videreføre den tidligere udlejningsvirksomhed af havkajakker og padlebrædder (SUP- padling) fra et område i Vigen Strandpark.

Naturstyrelsen meddelte således den 6. juli 2017 en dispensation tidsbegrænset til 5 år, hvor der kunne placeres kajak-udlejning inden for strandbeskyttelseslinjen i Vigen Strandpark. Der blev udlagt et areal på ca. 20x15 m, inden for hvilket der kunne opstilles containere mv. samt placeres havkajakker mv.

Kystdirektoratet finder, at en dispensation bør udstedes til ejer af arealet, således Roskilde Kommune kan disponere arealets anvendelse inden for en given ramme.

3

Ejendommen er beliggende op til Natura 2000-område nr. 136 (habitatområde nr. 120, fuglebeskyttelsesområde nr 105.), jf. bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområde samt beskyttelse af visse arter.

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det er Kystdirektoratets vurdering på det foreliggende grundlag, at den forudgående dispensation ikke har givet anledning til gener i forhold til kystlandskabet. Der er endvidere tale om en fritidsaktivitet, som placeres i en rekreativ strandpark hvor der i forvejen er aktivitet samt en campingplads.

4

På denne baggrund dispenserer Kystdirektoratet til, at Roskilde Kommune kan tillade anvendelse af arealet af Vigen Strandpark i lighed med og inden for de rammer, Kystdirektoratet tidligere har meddelt dispensation til og som anført i afgørelsen. Dispensationen er gældende for årene 2021, 2022, 2023, 2024 og 2025.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

5

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte [navn] på [email]

Med venlig hilsen

[navn]

Afdelingschef

Afgørelsen er sendt til:

 Roskilde kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Roskilde, [email]  Friluftsrådet centralt; [email]  Friluftsrådet, Kreds Roskilde, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Roskilde, [email]  Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Nationalpark Skjoldungernes land, [email]

[email];