Midlertidig dispensation til anvendelse af areal til Zirkus Nemo fra 12. juli 2020 – 27 juli 2020

Ansøgning

Du har på vegne af [navn] d. 27. januar 2020 søgt om dispensation til anvendelse af areal ved Christiansminde Strand til Zirkus Nemo fra 12. juli 2020 –

27. juli 2020 inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse].

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed midlertidig dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til anvendelse af areal ved Christiansminde Strand til Zirkus Nemo.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

 Dispensationen er midlertidig gældende for perioden 11. juli 2020 til 28. juli 2020.  At der ikke sker ændringer af tilstanden af det benyttede areal. Arealet skal derfor fremstå uændrede når nedtagning og afrydning af cirkusset er afsluttet.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

 Det opstillede hegn må ikke hindre offentlighedens mulighed for passage langs kysten.

Redegørelse for sagen

Der ansøges om at anvende areal ved Christiansminde Strand til Zirkus Nemo fra

d. 12. juli 2020 til 27. juli 2020, hvor der på pladsen vil være forestillinger fra 15. juli. 2020 til 26. juli 2020. Svendborg Kommune har som lodsejer givet tilladelse til at benytte arealet.

Zirkus Nemo har plads til 580 gæster pr. aften i teltet, hvor der vil være 12 forestillingsaftener.

Arealet der ønskes benyttet vil være i den østlige del af parken (fig. 1) og vil være på ca. 60x100m.

Opstillingsplanen for pladsen ses på fig. 2. Ud over cirkustelt og fortelt vil der være tale om trævogne/cirkusvogne på den korte side - den der tegner facaden. De øvrige vogne på langsiderne er campingvogne. Lastbiler parkeres langs med læbæltet lige til venstre, når man drejer ind på pladsen. Desuden vil pladsen blive indhegnet med træhegn på 125 cm højt.

Fig. 1. Luftfoto over Christiansminde Strandpark. Det areal der ønskes benyttet til Zirkus Nemo er den optegnede firkant med kuglepen i det østlige hjørne af parken.

3

Fig. 2. Opstillingsplan for Zirkus Nemo.

Arealet som ønskes benyttet er omfattet af skovbyggelinjen.

Arealet er beliggende 5 km fra Natura 2000-område nr. 242 ”Thurø Rev” (habitatområde nr. 242) og 7 km fra Natura 2000-område nr. 127 ”Sydfynske Øhav” (habitatområde nr. 111, fuglebeskyttelsesområde nr. 71 og Ramsarområde nr. 17), jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

4

Udpegningsgrundlaget for de danske habitat- og fuglebeskyttelsesområder er i gang med at blive opdateret. I forslaget til ændringer af de ovenstående udpegningsgrundlag, der var i høring frem til den 15. november 2019, fremgår følgende ændringer:

• Udpegningsgrundlaget for habitatområde 242 tilføjes naturtypen Flerårig vegetation på stenede strande (1220).
• Udpegningsgrundlaget for habitatområde 111 tilføjes naturtyperne Ret næringsfattige søer (3130) og Brunvandede søer (3160).
• Udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesområde 71 tilføjes fuglene Bjergand og Rødrygget Tornskade.

5

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Særlige arrangementer som f.eks. cirkus, teltlejer eller afholdelse af koncert eller sportsarrangement er ifølge sagens natur midlertidige, men kræver på grund af deres størrelse og dermed deres potentielle virkning dispensation. Ved vurdering af sådanne arrangementer må det anvendte areal, deltagerantallet og den tidmæssige udstrækning af arrangementet tages i betragtning.

Kystdirektoratet har i vurderingen lagt særlig vægt på, at området, der ønskes anvendt, har karakter af en bynær park. Det er Kystdirektoratets vurdering at denne bynære park ved Christiansminde Strand har eksisteret før 1937 ifølge ’Danmark set fra luften’, samt at parken har mange besøgende og benyttes til bl.a. badning og rekreative aktiviteter.

6

Kystdirektoratet vurderer, at der er tale om et midlertidig arrangement af kortvarig karakter på ca. 2 uger, som ikke vil påvirke oplevelsen af kystlandskabet nævneværdigt, pga. placeringen i den bynære park og at det er et begrænset antal deltager i forhold til hvad der normalt er i området om sommeren. Der er i vurderingen også lagt vægt på at området efterlades i opryddet stand, når cirkusset forlader pladsen.

På baggrund af ovenstående meddeler Kystdirektoratet midlertidig dispensation til anvendelse af areal ved Christiansminde Strand til Zirkus Nemo.

Kystdirektoratet bemærker at der igen skal søges om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til arrangementet, hvis pladsen igen benyttes næste år.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget.

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det

7 koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Afgørelsen er sendt til:

 Svendborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Svendborg, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening Svendborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Svendborg Museum, [email]  Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur for Sydfyn v/ [navn], [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]