Lovliggørende dispensation til slæbested

Ansøgning

Faaborg-Midtfyn Kommune har den 25. oktober 2019 videresendt en ansøgning om lovliggørende dispensation til bibeholdelse af et slæbested inden for strandbeskyttelseslinjen på ovenstående ejendom. Ansøger er [..].

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1, jf. § 15, til bibeholdelse af slæbestedet som ansøgt.

Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige. Det bemærkes, at Kystdirektoratet har vurderet, at slæbestedet ikke skal behandles efter kystbeskyttelseslovens bestemmelser om anlæg på søterritoriet.

Dispensationen er ikke endelig før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen er dispensationen ikke endelig, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet.

Vilkår

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• Slæbestedet skal være offentligt tilgængeligt.

Redegørelse for sagen

Slæbestedet er beliggende i tilknytning til den kommunale vendeplads ud for [matrikel]. Ud for vendepladsen er der en større bådebro, som efter aftale med kommunen benyttes af det lokale bådelaug. Placeringen af slæbestedet ses på kortet i figur 1.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Figur 1. Oversigtskort viser placeringen af slæbestedet midt i billedet (rød prik ved ”Hestehave”). Orange skravering viser strandbeskyttede arealer.

Bådelauget har oplyst, at der ”altid” har været et slæbested det pågældende sted. I forbindelse med renovering af broen i 2007 blev der anlagt fliser på slæbestedet. Det etablerede slæbested er 13 meter langt og 2,8 meter bredt og belagt med betonfliser. Slæbet er fordelt således, at 6 meter er under vand og 7 meter er på græsareal ved normal vandstand.

Bådelauget har oplyst, at slæbestedet er tilgængeligt for alle, der ønsker at sætte en mindre båd i vandet fra den kommunale vendeplads.

Faaborg-Midtfyn Kommune har oplyst, at kommunen har en relativt lang kyststrækning ud til Lillebælt og det sydfynske øhav. Dette farvand er meget attraktivt for sejlads med mindre både. Der er kun ganske få offentlige slæbesteder langs kysten, og disse slæbesteder ligger alle i egentlige havneområder. Kommunen har derfor overfor bådelauget tilkendegivet at, såfremt de ønsker at bevare slæbestedet, så er kommunen indstillet på at bevare den, såfremt der kan opnås dispensation efter strandbeskyttelseslinjen og under forudsætning af, at slæbestedet kan benyttes af alle.

På luftfoto fra 1954 ses, at der allerede dengang var en bådebro på lokaliteten.

Syd for lokaliteten i en afstand på ca. 4,8 km ligger det nærmeste Natura 2000- område, jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Der er tale om Natura 2000-område nr. 127, Sydfynske Øhav (habitatområde nr. 111, fuglebeskyttelsesområde nr. 71 og 72 og Ramsarområde nr. 17). Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i figur 2.

3

Figur 2. Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 127, Sydfynske Øhav.

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

4

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det fremgår af lovbemærkningerne til ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994 - ”kystloven” – at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed for at fremme turismen. Der vil således som hidtil kunne tillades opstilling af toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre, til opfyldelse af friluftsfunktionens nødvendige, beskedne opholdsfaciliteter. Ifølge vejledningen sigtes der endvidere til bl.a. stier og parkeringsarealer. Det forudsættes at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur.

Kystdirektoratet lægger til grund for afgørelsen, at der i den konkrete sag er tale om forbedring af et ældre slæbested, der står til rådighed for almenheden, og som er til støtte for friluftlivet. Kystdirektoratet vurderer på baggrund heraf, at projektet er omfattet af førnævnte praksis. Kystdirektoratet har i afgørelsen lagt vægt på, at der ifølge det oplyste kun er få offentligt tilgængelige slæbesteder på den pågældende kyststrækning. Det er endvidere Kystdirektoratets vurdering, at anlægget ikke har en væsentlig negativ påvirkning af kystlandskabet.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-områder væsentligt. Ved vurderingen har vi særligt lagt vægt på afstanden til det nærmeste Natura 2000- område samt projektets begrænsede karakter. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

5

Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV, idet det ansøgte berører et mindre areal i vandkanten, som vurderes ikke at være en egnet habitat for arterne på bilag IV.

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

6

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Afgørelsen er sendt til:

 [..] v/ formand [navn], [email]  Faaborg-Midtfyn Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Faaborg-Midtfyn, faaborg- [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, Faaborg-Midtfyn, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]