Afslag på ansøgning om dispensation til etablering af mast inden for strandbeskytteleslinjen Kerteminde Kommune

Ansøgning

Du har søgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til etablering af ny mast til brug for mobiltelefoni på ejendommen [matrikel], [adresse], i Kerteminde Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver hermed afslag på ansøgning om dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens1 § 65b, stk. 1 jf. § 15, til etablering af ny mast på ovennævnte matrikel.

Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet – se afsnittet ”Klagevejledning”.

Redegørelse for sagen

Der ansøges om opsætning af en mast til mobiltelefoni til at efterleve krav om bedre tale- og mobilbredbåndsdækning.

Placering

Ansøgers søgeområde samt potentielle lokationer til etablering af mast fremgår af figur 1.

1 Lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 af lov om naturbeskyttelse

2

Figur 1: Den råde cirkel viser ansøgers søgeområde. De to røde markeringer (A+C) i bunden af billedet viser, hvor ansøger har været i dialog om opsætning. Begge placeringer har samme lodsejer som har fravalgt projektet. Den grønne markering (B) viser den ansøgte position.

Ansøger har også været i dialog med grundejerforeningen i nærliggende sommerhusområdet, hvor grundejerforeningen har givet udtryk for, at de ikke kunne afse et område til en mast. Da kravet for mobildækning kan opfyldes ved lokation B, jf. figur 1, ansøges der her.

Den ansøgte matrikel (nr.8), er delvist dækket af strandbeskyttelseslinjen. Masten er ansøgt placeret inden for strandbeskyttelseslinjen. Se figur 2.

Figur 2: Den orange skravering viser strandbeskyttelseslinjen på matriklen. Mastens placering fremgår af figuren i bunden af højre hjørne på billedet.

3

Ansøger oplyser, at årsagen til masten placering inden for strandbeskyttelseslinjen, og ikke udenfor, er hensyn til lodsejerens udsigt.

Udformning

Ud fra ansøgers plantegning fremgår det, at det samlede projekt, foruden masten, inkluderer etablering af et fundament og tilhørende teknikskabe. Masten ønskes etableres på et fundament, der måler 4x4 m. Selve masten er 36 m høj. Se figur 3.

Figur 3: Plantegning af målene på fundamentet og mastens højde.

I tilknytning hertil ønskes 2-3 teknikskabe etableret. Ét teknikskab måler 800(bredde) x 1000(højde) x 800 mm(dybde). Se figur 4.

Figur 4: Eksempel på udformning og størrelse på teknikskabe.

4

International naturbeskyttelse

Matriklen er beliggende ca. 250 m. op til Natura 2000-område nr. 107 Fyns Hoved, Lillegrund og Lillestrand, habitatområde nr. 91., jf. bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområde samt beskyttelse af visse arter.

Lovgivning

Af naturbeskyttelseslovens § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen.

Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens § 65b.

Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 1595 af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområde samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. I så fald skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

5

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen. Tilstandsændringen forudsætter derfor, at der meddeles dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Det samlede projekts udformning, der består af en 36 m høj mast placeret på et 4x4m fundament med tilhørende 2-3 teknikskabe vurderes som værende en væsentlig tilstandsændring.

Ved større skæmmende masteplaceringen må ansøgeren godtgøre, at det ikke er muligt at opnå tilnærmelsesvis samme kommunikationsdækning ved en mindre skæmmende placering. For at kunne dispensere efter §65b stk. 1, som et særligt tilfælde, vurderes der særligt på, om der er tale om det eneste brugbare alternativ.

Kystdirektoratet vurderer, at der ikke kan dispenseres efter ovennævnte i denne konkrete sag. Der eksisterer en alternativ placering af masten, på den ansøgte matrikel, som ligger uden for strandbeskyttelseslinjen. Lodsejers bekymringer om hæmning af udsigt ved en alternativ placering vurderes uvedkommende for sagens afgørelse.

Efter en samlet vurdering meddeler Kystdirektoratet således afslag på det ansøgte.

Kystdirektoratet har ikke med denne afgørelse foretaget en vurdering af, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-området væsentligt eller medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

6

Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen,  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,  offentlige myndigheder,  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

7

Afgørelsen er sendt til:

 Kerteminde Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Kerteminde, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email]  Dansk Ornitologisk Forening, [email]  Dansk Ornitologisk Forening Kerteminde, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]