Orientering om tilladelse til bådlift, samt afslag på tagoverdækning (lovliggørelsessag) - Als Odde Vandskiklub

Als Odde Vandskiklub v. [navn]

Pr. mail: [email]

Kystdirektoratet

J.nr. 20/05034-2

Ref. [navn]

02-02-[postnr by] til bådlift og afslag på tagoverdækning - Als Odde, Als [adresse], [matrikel]

Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til lovliggørelse af eksisterende bådlift til brug for Als Odde Vandskiklub, på de vilkår som fremgår nedenfor. Der var ansøgt om tagoverdækket bådlift, men denne del af ansøgningen er ikke imødekommet og derfor er tilladelsen begrænset til alene at omhandle en bådlift uden tagoverdækning. Der meddeles afslag på lovliggørelse af tagoverdækning. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet.

Lovgrundlag

Etablering af bådlift og tagoverdækning søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdi- rektoratet, jf. § 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 705 af 29/05/2020). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbe- skyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. § 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og ud- videlse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 654 af 19/05/2020).

Tilladelsen gives på følgende vilkår:

• 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte.
• 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller æn- dringer af anlægget eller anlægsmetoderne.
• 3. Bådliften må ikke etableres med tagoverdækning.
• 4. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet ([email]) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder

2 tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overe

• 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand.
• 6. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilla- delse fra Kystdirektoratet overdrages til andre.

• 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt:
• • anlægget ikke længere anvendes som ansøgt og tilladt.
• • anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks gen- etableres, eller
• • vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes.

Geodatastyrelsen ([email]) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet ([email]), Søfartsstyrelsen reetableringen. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lov- givning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med bådliftens tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikker- hed eller stabilitet.

Begrundelse for tilladelsen til bådlift og afslag på tagoverdækning

Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at Als Odde Vandskiklub benyttes af mange medlemmer, og klub- bens eksistens på placeringen påskønnes af mange, herunder organisation og kom- mune. Området, som bådliften er beliggende i, i nærheden af mindre havneanlæg og kyst- linjen bærer præg af, at der er meget lokal aktivitet i dette område til både. Områ-

3 det er ikke stort, men der er en koncentreret udnyttelse på odden. Bådliften anven- des fra påske til medio september.

På grund af tilsanding og broanlæg, samt det forhold at der er tale om specialfartøj, hvor bådskruen på en vandskibåd er placeret under bunden af fartøjet, kan der un- der hensyn til klubaktiviteten umiddelbart ses positivt på benyttelse af en bådlift, i det en alm. forlængelse af broanlægget ud til sikker dybde vil kunne medvirke til gene for øvrige skibstrafik, herunder vil strømforhold kunne umuliggøre sikring af båden. Det indgår også i overvejelserne, at bådliften er med til at sikre specialfartøjet mod tyveri, og det indgår i vurderingen, at specialbådens forsikring afhænger af, at far- tøjet ikke ligger i vandet uden for klubbens åbningstid. Der har tidligere stået en bygning til målestation på broanlægget, hvilket forstås som argument for bådliften med tagoverdækning. Kystdirektoratet finder ikke, at det forhold at der tidl. har stået en bygning til brug for en målestation automatisk giver en positiv vurdering af en bådlift med tagoverdækning eller blot bådlift alene, da det er anlæg med forskelligt formål. Kystdirektoratet finder ikke, at der er særlige forhold som kan begrunde, at bådlif- ten endvidere skal være overdækket. En tagoverdækning vil få det samlede anlæg til at fremstå mere dominerende i kys[..]ndskabet en hvis en båd var fortøjret ved broanlægget. En bådlift vurderes normalt at medvirke til en negativ forringelse af kys[..]ndskabet, idet en båds naturlige placering vurderes at være i et naturligt leje i vandet, frem for hævet over vandoverfladen. Et bådliftsanlæg vil også, såfremt det ikke anvendes, men er hævet have en negativt påvirkning. Dog ikke på samme måde, som med hævet båd. Tilsvarende vil en tagoverdækning være meget markant i kys[..]ndskabet, og den vil fremstå som et vedvarende og dominerende anlæg, og tagoverdækningen har ingen reel betydning for det særlige som der lægges vægt på i ansøgningen og denne tilladelse, som er forholdene under båden, samt tyverisik- ring. Tagoverdækningen kan derfor ikke tillades og der stilles vilkår om, at bådliften ikke må etableres med tagoverdækning. Området er endvidere Natura-2000 området. Kystdirektoratet finder ikke, at det i sig selv medfører særlig begrundelse for at tilladelse eller afslå en bådlift, da liften ikke vurderes at have betydning for udpegede arter eller marine kor[..]gte arealer. Den almindelige vurdering af kys[..]ndskabet vejer væsentligt tungere i afgørelsen. Området vurderes af Kystdirektoratet som et meget åbent kystområde, hvor hav og fjord mødes. Der er få anlæg i området som helhed, og ingen andre anlæg som medvirker til dominerende påvirkning ved fx bygningslignende anlæg. Umiddelbart øst for ansøgte bådlift er en mindre anløbskaj og mod vest et par broanlæg. Se kort- bilag 1. Kystdirektoratet finder, at der kan meddeles lovliggørende tilladelse til bådliften, dog meddeles afslag på lovliggørelse af tagoverdækningen. Kystdirektoratet har valgt at der kan meddeles tilladelse til bådliften alene, da tagoverdækningen er selvstændigt anlæg.

4

Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering

Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er ud- peget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at pro- jektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Det ansøgte projekt vil finde sted i Natura 2000-område nr. Vi kan oplyse, at det ansøgte projekt vil finde sted i Natura 2000-område nr. 14 ”Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord”, hvor der også er registreret marin naturtype nr. 1160 ”Bugter og vige”. Udpegningsgrundlag jf. bilag 2. Lovliggørelse af bådlift, på stationær position ved broanlægget, vurderes ikke at medføre væsentlig påvirkning af Natura-2000 området. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områder eller bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af primært egne vurderinger og høringssvar.

Projektbeskrivelse

Tilladelsen omfatter lovliggørelse af eksisterende bådlift uden tagoverdækning

(som vist på billedet).

5

Sagsgennemgang

Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Sø- fartsstyrelsen, Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Miljøstyrelsen, Erhvervsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Moesgaard, Mariagerfjord Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendom- Danmark og Geodatastyrelsen. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger.

Miljøstyrelsen skrev den 3. november 2020 følgende:

”Miljøstyrelsen har gennemgået ansøgningsmaterialet og bemærker, at anlægget der ønskes lovliggøres er placeret inden for rammerne af Natura 2000-område nr. 14 ”Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord”, samt ovenpå en habitatnatur- typen "bugter og vige". Af ansøgningsmaterialet fremgår det ikke, hvorvidt der er udarbejdet en væsentlighedsvurdering af projektets påvirkning af udpegnings- grundlaget i Natura 2000-området. Heller ej er der vedlagt en vurdering af potenti- elle påvirkninger af beskyttede arter, herunder Bilag IV-arter og fugle. Miljøstyrel- sen bemærker, at det på baggrund af objektive kriterier i en væsentlighedsvurde- ring, skal kunne udelukkes, at der vil ske væsentlig påvirkning på beskyttede natur- typer og arter som følge af realisering af projektet. Såfremt dette ikke er muligt, vil der skulle udarbejdes en konsekvensvurdering som belyser påvirkningen nærmere. Da projektet er beliggende i Natura 2000-område er det Miljøstyrelsens umiddel- bare vurdering, at potentielle påvirkninger først vil skulle belyses i en væsentlig- hedsvurdering, da det nuværende høringsmateriale fremstår mangelfuldt i forhold til at kunne foretage en vurdering af projektets reelle påvirkninger. Vi bemærker, at såfremt det i den videre proces vurderes, at der vil være en påvirkning som vil skulle afværges, udløses krav om konsekvensvurdering (Vejledning til bekendtgø- relse nr. 408 af 1. maj 2007).”.

Søfartsstyrelsen skrev den 12. oktober 2020 følgende:

”Den pågældende bådlift ses ikke at have betydning for sejladssikkerheden i områ- det og giver derfor ikke Søfartsstyrelsen anledning til bemærkninger”.

Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse skrev den 23. oktober 2020 følgende:

”Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse skal på vegne af Forsvarsministeriet med- dele, at det forelagte høringsmateriale ikke giver anledning til bemærkninger.

6

Nordjyllands Kystmuseum skrev den 29. oktober 2020 følgende:

”Kystmuseet har modtaget materialet vedr. ovennævnte sag, og har foretaget en ar- kivalsk kontrol af området. Vi har ingen bemærkninger til det påtænkte arbejde. Skulle der under arbejdet findes spor af fortidsminder, herunder vrag skal museet kontaktes ifølge Museumsloven §29h Museumsloven § 29 h. Findes der under et anlægsarbejde eller en aktivitet på havbunden spor af fortidsminder eller vrag om- fattet af § 29 g, stk. 1 og 2, skal fundet anmeldes til kulturministeren efter reglerne i § 28, og arbejdet skal standses. Stk. 2. Kulturministeren beslutter inden 4 uger fra anmeldelsen, om arbejdet kan fortsætte, eller om det skal være indstillet, indtil der er foretaget en marinarkæolo- gisk undersøgelse. En marinarkæologisk undersøgelse skal gennemføres hurtigst muligt. Der kan fastsættes vilkår for genoptagelsen af arbejdet. Stk. 3. Udgiften til undersøgelser og eventuel sikring af det påtrufne fortidsminde eller vrag afholdes af den ansvarlige for anlægsarbejdet eller aktiviteten”.

• Alle bemærkninger blev den 23. november 2020 sendt i partshøring, hvori Kystdi- rektoratet meddelte, at vi agtede at tillade bådliften uden tagoverdækning. Vi mod- tog ikke bemærkninger til dette.

Klagevejledning

Dette dokument indeholder 3 afgørelser:

• afgørelse om tilladelse til bådliften
• afgørelse om afslag til tagoverdækningen
• afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering Afgørelserne kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

For afgørelserne gælder følgende:

• Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold.
• Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.
• Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen.

7

• Klageberettigede efter kystbeskyttelsesloven er:
• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.
• Klageberettigede efter Natura 2000-bekendtgørelsen er:
• 1) adressaten for afgørelsen,
• 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
• 3) enhver, som har en væsentlig, individuel interesse i sagen,
• 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker,
• 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
• 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø,
• 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og
• 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og som repræsenterer mindst 100 medlemmer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

8

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 18 b i kystbeskyttelsesloven. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan tilladelsen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Kystdirektoratet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret be- stemmer andet.

Med venlig hilsen

[navn]

Landinspektør, Specialkonsulent l Kystzoneforvaltning

Kopi: Søfartsstyrelsen, Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Miljøstyrelsen, Er- hvervsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Moes- gaard, Mariagerfjord Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Or- nitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendom- Danmark og Geodatastyrelsen. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.

9

Kortbilag 1:

10

Bilag 2:

Bemærk at marsvin o.a. er tilføjet på forslag Forslag til nyt udpegningsgrundlag for habitatområderne (MST) jf. https://mst.dk/media/183518/udpgr_2019_habitat[telefon].pdf