Dispensation til arrangementet Little Dubai 2026

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at afholde arrangementet Little Dubai 2026 inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Holstebro Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Der søges om at afholde Little Dubai den 5. september 2026 på ejendommen [matrikel], [adresse], i Holstebro Kommune.

Fig. 1. Ortofoto 2025. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel

Det er oplyst, at det et estimeret, at der deltager 5000 gæster.

Ansøger beskriver arrangementet således:

”[…] Little Dubai Festival er et endagsevent på Handbjerg Marina. Eventet arrangeres i samarbejde mellem VisitNorvestkysten, Handbjerg Marina og lokale aktører. Eventet er gratis og forgår fra kl. 12-22. Eventet er et årligt tilbagevendende og blev afholdt første gang i 2023. I år forventer vi omkring 5000 gæster i løbet af dagen. Det er gratis at deltage og programmet består af diverse aktiviteter, musik, lysshow, livemusik og mad/ drikkevareboder.

Konceptet er samme som tidligere år og vi ved for nu, at der kommer:

• Tryllekunstner med walk around show
• Bådture
• Aktiviteter hos vinterbadeklubben
• Boder med brugskunst o. lign.
• Smagsprøver på delikatesser fra havet

• Livemusik
• Lysshow Opsætning af pladsen starter torsdag uge 36. Vi regner med at alt er nedtaget søndag uge 36, og ellers er alt materiel afhentet igen mandag i uge 37. […]”

Fig. 2: Oversigtskort over Handbjerg Marina til det ansøgte arrangement. Oversigtskortet er vedhæftet ansøgningen

Det er i forbindelse med sagsbehandlingen oplyst, at lysshowet har en varighed af 15 minutter.

Området er beliggende i område omfattet af lokalplan 1121, Holstebro, Handbjerg Marina, Vinderup.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. N62 Venø, Venø Sund) ligger ca. 6 km mod nordvest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 55 og fuglebeskyttelsesområde nr. 40.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-området og festivalens korte varighed. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at Handbjerg Marina ikke er et potentielt yngle- eller rasteområde for bilag IV-arter, idet der er tale om anlæg med fast kystbeskyttelse, meget lidt naturlig vegetation og ingen ferske vådområder.

Ved Limfjordskysten nær marinaen findes strandenge og vandløb med kendte forekomster af bilag IV arterne strandtudse og odder.

Strandtudse er senest registreret ynglende i strandengene syd for marinaen ved Miljøstyrelsens NOVANA overvågning i 2021. Levestedet vurderes ikke at blive berørt eller påvirket af det ansøgte, idet arealet på ingen måde inddrages i festivalen, og hydrologien ikke påvirkes. Tidspunktet ligger uden for strandtudsens yngletid.

Odder er set på Handbjerg Marina i oktober 2023, hvor den er registreret som fødesøgende (arter.dk). Det er Kystdirektoratets vurdering, at marinaens areal ikke byder på passende skjulesteder for at kunne benyttes som yngle- eller rasteområde af odderen, selvom arten kan forekomme fødesøgende. Ifølge Miljøstyrelsens NOVANA overvågning er der ved Hellegård å syd for marinaen registreret spor efter odderen i 2011, 2017 og 2022. Åen vurderes derfor at være levested for arten. Levestedet vurderes ikke at blive påvirket af det ansøgte, idet de ånære arealer ikke inddrages, og hydrologien ikke påvirkes. Odderen er nataktiv og kan derfor potentielt forstyrres af festivalens aktiviteter efter solnedgang, navnlig det planlagte lysshow. Kystdirektoratet har derfor indhentet nærmere oplysning om lysshowets varighed. Det oplyses, at showet tager 15 minutter. På den baggrund er det Kystdirektoratets vurdering, at odderen ikke forstyrres væsentligt af det ansøgte. Der er lagt vægt på, at åen og tilknyttet strandeng repræsenterer et levested med mange gode skjule- og undvigelsesmuligheder for odderen under kortvarige forstyrrelser. Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Arrangementer som f.eks. cirkus, teltlejr eller afholdelse af koncert eller sportsarrangement er i sagens natur midlertidige, men kræver på grund af en potentiel indvirkning på kysten en dispensation. I vurderingen af sådanne arrangementer skal det anvendte areal, deltagerantallet og den tidsmæssige udstrækning af arrangementet tages i betragtning. Endvidere skal det pågældende areals karakter og anvendelse i øvrigt indgå i vurderingen af, om der må meddeles dispensation.

Kystdirektoratet vurderer, at arrangementet har en begrænset påvirkning på oplevelsen af kystlandskabet. Der lægges vægt på, at arrangementet er midlertidigt, og at det afholdes på Handbjerg Marina. Der lægges desuden vægt på, at der i forvejen er en række anlæg på marinaen.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til arrangementet Little

Dubai 2026 som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Holstebro Kommune, [email] / [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Holstebro, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Holstebro, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. N62 Venø, Venø Sund.

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.