Dispensation til asfaltering af visse veje og stier på en eksisterende campingplads

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til asfaltering af visse veje og stier på en eksisterende campingplads inden for strandbeskyttelseslinjen på [matrikel], Faxe Kommune.

Kystdirektoratet meddelte d. 1. maj 2026 dispensation til blandt andet at udføre disse veje/stier med grus og stenmel. Ansøger har siden oplyst, at han ønsker at befæste med asfalt i stedet.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Feddet Strand Resort er en større campingplads, beliggende mellem Faxe Bugt og Præstø Fjord på Sjælland.

Luftfoto viser campingpladsen mellem bugten mod øst og fjorden mod vest. Projektområdet ligger ved den røde prik.

Ansøger begrundede den oprindelige ansøgning om ændringer og baggrunden herfor som følger:

Reetableringen udspringer af de skader, som stormfloden i 2023 og den efterfølgende gentagne højvandspåvirkning som følge af en brudt dæmning påførte området.

Reetableringen omfatter derfor alene omdisponering af et eksisterende campingområde med interne veje, standpladser til autocampere og campingvogne samt et grønt areal til teltgæster. Det planlægges også at renovere eller udskifte installationer, som blev beskadiget under stormfloden, såsom dræn, el-ledninger i jorden, wifi- vejbelysning og vandstandere.

I forbindelse med reetableringen efter stormfloden blev den yderste del af campingpladsens areal taget ud af drift, hvilket også er i overensstemmelse med pladsens lokalplan fra 1999. Der er derfor tilbageført mere end 1 ha til natur, ligesom 10 campinghytter og 25 campingenheder i det pågældende område er nedlagt, jf. vedlagte kortbilag.

Det forventede antal campingenheder inden for det renoverede området bliver 120 enheder samt et grønt areal dedikeret til teltgæster. Der er dermed tale om en samlet reduktion fra tidligere 232 campingenheder til 120 campingenheder, svarende til 112 færre enheder.

Der opføres der ingen nye bygninger.

Situationsplan indsendt af ansøger.

Ansøger oplyser desuden:

• Den centrale og østlige del af området rummer i alt 120 nummererede enheder (campingvogne og autocampere. Pladserne er placeret i rækker, der forbinder den nordlige og sydlige del af området. Teltområde ligger i områdets nordvestlige del. Dette er indrettet som et åbent græsareal dedikeret til teltgæster.
• Vejforløbet følger i alt væsentligt det oprindelige vejnet, men er forenklet og tilpasset det nye layout.
• Veje udføres med asfaltbelægning.
• De enkelte enheder til campingvogne er græsbelagt. Ved de specifikke autocamperenheder er der etableret kørefaste flader med belægningssten for at skåne terrænet. Teltområdet henligger som ren græsflade uden nogen form for befæstelse.
• Den eksisterende træbeplantning i randzonerne er bevaret. Der etableres desuden en omfattende nybeplantning med buske og træer (skovfyr, eg og syren) på arealerne mellem enhederne for at skabe læ, naturlig afgrænsning og biodiversitet.

• De eksisterende servicebygninger er renoveret efter stormflodsskaderne. Der opføres ingen nye bygninger.
• Drænledninger, el-kabler og trådløst netværk er genetableret under terræn.

Vandforsyning er nu integreret direkte i de nye elstandere. Belysningen langs vejene er fornyet med lavenergi-lamper af samme type som tidligere.

Om baggrunden for ønsket om at anvende asfalt i stedet for grus eller stenmel skriver ansøger følgende:

Med asfalt kan vi sikre en præcis og fast højde i terrænet, hvilket er afgørende for at skabe et korrekt fald til dræn og dermed undgå oversvømmelser ved kraftig regn.

I tørre sommerperioder giver grusveje støvgener for vores gæster. En fast belægning som asfalt eliminerer behovet for vanding og saltning af vejene i de perioder.

Asfalt er desuden en mere robust løsning, der bedre modstår den daglige trafik uden at skabe huller og efterfølgende behov for reparationer med grus.

Foto af tidligere forhold set fra vest. Indsendt af ansøger.

Foto af tidligere forhold set fra øst. Indsendt af ansøger.

Nyt layout. Foto fra øst indsendt af ansøger.

Pladskort viser nyt layout. Indsendt af ansøger.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte grænser op til Natura 2000-område N168 Havet og kysten mellem Præstø Fjord og Grønsund. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 147 og fuglebeskyttelsesområde nr. 84 og 89. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000- området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om ændringer, der foretages internt på en campingplads uden for Natura 2000-områder. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

Kystdirektoratet vurderer ligeledes, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV, da der er tale om et område, der i forvejen er udlagt til campingplads.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet vurderer, at projektet samlet udgør sådanne interne ændringer på en campingplads, som ikke har en afgørende negativ indflydelse på oplevelsen af kystlandskabet. Der lægges vægt på, at området får omtrent samme layout og udtryk, og arealet ved ændringen ikke kommer til at fremstå mere markant i kystlandskabet. Der lægges desuden vægt på, at et areal, der tidligere har været anvendt til campering, nu udlægges til natur. I forhold til ændringen fra grus eller stenmel til asfalt vurderer Kystdirektoratet ligeledes, at dette har begrænset betydning for oplevelsen af kystlandskabet. Der lægges vægt på, at der er tale om interne veje på pladsen, og på at disse ligger tilbagetrukket fra kysten.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til projektet som beskrevet.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Faxe Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Faxe, [email]
• Friluftsrådet centralt: [email]
• Friluftsrådet; Kreds Østsjælland [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Faxe, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Direktør OCFF, [navn] [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område N168 Havet og kysten mellem Præstø Fjord og Grønsund

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.