Dispensation til at opstille salgsvogn om sommeren i 2026 og 2027

Ansøgning

Der er søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at opstille en salgsvogn seks uger hver sommer i 2026 og 2027 inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Vordingborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Ansøger skal selv undersøge, om projektet kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Lovgrundlaget for afgørelsen fremgår af bilag 1.

Vilkår for dispensationen

Dispensationen er meddelt på følgende vilkår:

• Vognen opstilles i dagtimerne indtil kl. 18.
• Området efterlades ryddet hver aften efter lukketid.
• Der må ikke stilles skilte, borde, stole eller andre effekter ved vognen.
• Afgørelsen er gældende for sommersæsonen 2026 og 2027.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Kystdirektoratet giver direkte besked til ansøger hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Klagevejledning fremgår af bilag 2.

Redegørelse for sagen

Ansøger søger om at opstille en salgsvogn, hvorfra der sælges kaffe, is, mm på [matrikel], [adresse], i Vordingborg Kommune inden for strandbeskyttelseslinjen. Vognen opstilles i dagtimerne indtil kl. 18 i seks uger i sommersæsonen juli-august i 2026 og 2027. Vognen måler 2 x 3 x 2,3 meter (L x B x H).

Vognen ønskes opstillet ved Ulvshalestrand ca. 150 meter fra kysten, i tilknytning til en eksisterende offentlig toiletbygning, og tæt ved en campingplads (Møn Strandcamping) og Ulvshalevej. Ulvshalevej er den primære vej til Møns nordlige spids og fører til Nyord vest for Møn. Ca. 75 meter øst for toiletbygningen er et areal, der anvendes til parkering. Ifølge ansøger holder der i sommerperioden op mod 100 biler ad gangen på arealet.

På figur 1 ses et kort over den ansøgte placering og det omkringliggende område.

På figur 2 ses et kort med den ansøgte placering markeret og toiletbygningen er markeret.

På figur 3 ses et billede af den ansøgte salgsvogn som ønskes opstillet.

Fig. 1. Ortofoto 2025. Det strandbeskyttede areal er markeret med orange signatur. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Den røde prik markerer den ansøgte placering for salgsvognen.

Fig. 2. Tilsendt fra ansøger. Luftfoto af området. Salgsvognens placering er markeret med en rød prik. Det offentlige toilet er markeret med en rød pil. Vest for ses campingpladsen, og arealet som anvendes som parkeringsplads ses mod øst. Ulvshalevej ses i bunden af billedet.

Fig. 3. Tilsendt fra ansøger. Billeder af den ansøgte salgsvogn.

Den ansøgte matrikel er ejet af Naturstyrelsen, som modtager denne afgørelse til orientering.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. 168, Havet og kysten mellem Præstø Fjord og Grønsund. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 147 og fuglebeskyttelsesområde nr. 89. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 22.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Størstedelen af matriklen, også den ansøgte placering er inden for kortlagt habitatnatur hvid klit og grå/grøn klit i god tilstand, der er også kortlagt habitatnatur forklit i høj tilstand.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at vognen opstilles meget tæt ved andre anlæg (campingplads, vejen og toiletbygningen), og ikke langt fra arealet, der bruges til parkering. Der er således tale om et område, hvor der i forvejen er meget aktivitet – især i sommerperioden, hvor vognen opstilles. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten er et potentielt levested for bilag IV-arter. På arter.dk er i et 10 x 10 km kvadrat registreret følgende bilag-IV-arter; Marsvin, Barnæser, Stor vandsalamander, Spidssnudet frø, Springfrø, Grønbroget tudse, Strandtudse, Stor kærguldsmed, Dværgflagermus, Troldflagermus, Vandflagermus, Skimmelflagermus, Sydflagermus, Brunflagermus, Frynseflagermus, Bredøret flagermus, Damflagermus, Pipistrelflagermus og Markfirben.

Kystdirektoratet bemærker, at det ansøgte hverken vil påvirke havet, søer eller vandløb negativt, og vurderer på den baggrund, at det ansøgte ikke vil påvirke de vandlevende pattedyr, padder og insekter der måtte være i området.

Kystdirektoratet bemærker, at der ikke fældes træer eller fjernes gamle bygninger i forbindelse med det ansøgte. Kystdirektoratet vurderer på den baggrund, at det ansøgte ikke vil påvirke de flagermusarter der måtte være i området.

Kystdirektoratet vurderer, at lokaliteten kan være et potentielt levested for bilag IV-arten markfirben. Der er i 2015 registreret markfirben langs stranden ca. 250 meter mod syd. Kystdirektoratet vurderer dog, at opstillingen af salgsvognen ikke vil medføre beskadigelse af markfirbenets yngle- og rasteområder, idet vognen opstilles i et område, hvor der i forvejen er meget aktivitet – især i sommerperioden, da der er parkeringsareal for gæster til stranden, campingplads og større vej i nærheden.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Efter Kystdirektoratets praksis meddeles der dispensation til opstilling af salgsvogne inden for de strandbeskyttede arealer, når der er tale om områder og perioder af året, der i forvejen er præget af aktivitet – typisk parkeringsarealer eller andre samlingssteder. Dispensationen gives, når det vurderes, at opstillingen ikke ændrer ved det overordnede indtryk af kystområdet. Der lægges i herudover ofte vægt på, at salgsvogne opstilles i nærheden af andre faste anlæg.

Kystdirektoratet vurderer i denne sag, at opstillingen af vognen sker i overensstemmelse med ovennævnte praksis. Der lægges vægt på, at vognen opstilles i en begrænset periode over året, og at vognen kun opstilles i dagtimerne, hvor der i forvejen er aktivitet i området fra campingpladsen og parkeringsarealet. Der lægges desuden afgørende vægt på, at opstillingen sker tæt op ad eksisterende faste anlæg (toiletbygningen, campingpladsens driftsbygninger og vejen), således at det åbne strandareal mod kysten ikke får karakter af caféområde.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til opstillingen af salgsvogn som beskrevet i afgørelsen.

Med venlig hilsen

[navn]

Kystdirektoratet

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

• Vordingborg Kommune, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, [email]
• Danmarks Naturfredningsforening, Vordingborg, dnvordingborg- [email]
• Friluftsrådet centralt, [email]
• Friluftsrådet, Kreds Storstrøm [email] •
• Dansk Ornitologisk Forening, Vordingborg, [email]
• Dansk Botanisk Forening, Sjællandskredsen, [email]
• Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]
• Danmarks Jægerforbund, [email]
• Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, [email]
• Naturstyrelsen Storstrøm, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15 a og 15 b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65 b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

• adressaten for afgørelsen
• ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører
• offentlige myndigheder
• en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker
• lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen
• landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø
• landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 168, Havet og kysten mellem Præstø Fjord og Grønsund

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

Fodnoter

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.