Dispensation til jordvarmeanlæg

Ansøgning

Du har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at etablere jordvarme inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], Assens Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan dig skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Ovennævnte ejendom har et areal på 885 kvm. På ejendommen liger et fritliggende enfamiliehus med et boligareal på 104 kvm. Der søges om at etablere jordvarme. Jordvarmeslanger nedgraves på ejendommen på et areal umiddelbart nord for boligen, som vist på nedenstående figur. Slangerne samles i en brønd ved huset, der afsluttes med et dæksel i jordniveau.

Efter nedgravning af jordvarmeslanger retableres arealet, og der anlægges græsplæne.

Figur indsendt af ansøger. Jordvarmeslanger nedgraves i det areal, der er markeret med rød. Tæt ved huset er – også med rød – markeret, hvor brønd til samling af slanger placeres. Boligen er markeret med rød nål. Kysten ligger få meter syd for boligen.

Assens kommune har besigtiget ejendommen, idet det pågældende areal tidligere har været registreret som natur, beskyttet efter naturbeskyttelseslovens §3. Kommunen konkluderer dog på baggrund af besigtigelsen, at arealet ikke er omfattet af beskyttelsen, og har efterfølgende afregistreret arealet.

3

Ved besigtigelsen blev der registret følgende arter: Jordbær-kløver, rød og blågrøn svingel, kryb-hvene, tagrør, fladstrået siv, fin kløver, alm. svinemælk, alm. røllike, lancet vejbred, pileurt-slægten, bidende ranunkel, alm. kvik, kruset skræppe og ager tidsel.

Sammensætningen af floraen har ifølge kommunen karakter af at være strandoverdrev. Det er en naturtype, som efter naturbeskyttelseslovens §3 normalt er beskyttet mod tilstandsændringer.

Kommune skriver videre:

En gennemgang af luftfoto viser, at området har haft karakter af have siden naturbeskyttelseslovens ikrafttræden i 1992. I naturbeskyttelsesloven er der en undtagelse, hvor arealer, der tydeligt indgår som have allerede i 1992, ikke er omfattet af beskyttelsen.

Derfor er det vores vurdering, at i dette tilfælde er området ikke er omfattet af lovens § 3.

[…]

I forbindelse med gravearbejdet kan vi anbefale at det øverste jordlag graves af, og efterfølgende lægges tilbage som det sidste og øverste lag. Dette vil være med til at sikre, at vegetationen efterfølgende igen udvikler sig med den diverse artssammensætning som fandtes før gravearbejdet.

Ansøger oplyser, at arealet efter hans vurdering har været græsplæne længe, og at grunden til, at der er fundet denne righoldighed af arter formentlig skyldes, at græsset ikke er blevet slået de seneste år pga. en forestående ombygning på ejendommen. Kystdirektoratet har i april 2022 meddelt dispensation til genopførelse af boligen (Kystdirektoratets j.nr 21/14317).

Kystdirektoratet har gennemgået historiske luftfotos og vurderer, at arealet historisk og frem til foråret 2022 fremstår med klippet græs. Fotos ses i bilag 4 til denne afgørelse.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (N124 Maden på Helnæs og havet vest for) ligger ca. 50 meter mod vest. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 108 og fuglebeskyttelsesområde nr. 125. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000- området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved

4 vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om mindre ændringer uden for Natura 2000-omorådet. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

Kystdirektoratet vurderer, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet anser udbredelsen af varmepumper som et anerkendelsesværdigt formål, der til en vis grad kan tilsidesætte de hensyn, som naturbeskyttelseslovens bestemmelser om strandbeskyttelseslinjen har til formål at varetage. De ansøgte ændringer vurderes desuden at have meget lille indflydelse på oplevelsen af kystlandskabet. Der lægges vægt på, at der er tale om retablering af en græsplæne, og ikke inddragelse af et naturareal.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til etablering af jordvarme som beskrevet.

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgrundlag

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området Bilag 4: Historiske fotos af ejendommen

5

Afgørelsen er også sendt til:

 Assens Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Assens, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Sydfyn, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Assens, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

8

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område N124 Maden på Helnæs og havet vest for

(fra Natura 2000-planen 2022-27)

9

Bilag 4: Historiske fotos af ejendommen

Seneste luftfoto af ejendommen, 2024.

[postnr by] • [adresse] • [postnr by]

10

201o

1999