Dispensation til etablering af overdækning af ladepark

Ansøgning

I har ansøgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til overdækning af lynladepladser i forbindelse med etablering af Knudshoved lynladestation inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Nyborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Ejendommen [matrikel] ligger på [adresse], i Nyborg Kommune. Ejendommen er undtaget fra vurdering. Den ligger i byzone og i sin helhed indenfor strandbeskyttelseslinjen. Jordstykket ligger nord for og op til den tidligere DSB færgehavn, og umiddelbart vest for landfæstet til den vestlige lavbro ved Storebælt, samt landarealerne i tilknytning til landfæstet. Se figur 1.

Figur 1. Ortofoto 2022. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De orange streger markerer de vejledende matrikelskel.

På jordstykkets sydlige del, mellem havnebassinet og landfæstet, er etableret en rasteplads for biler, mv. samt en motorvejsrestaurant.

Kystdirektoratet meddelte den 10. oktober 2023 dispensation til lynladestation samt generel ændring og opgradering af rastepladsen. Der blev meddelt dispensation til, at lynladestationen etableredes uden overdækning af ladepladserne. Ansøger har efterfølgende henvendt sig med ændring af projektet, da det har vist sig umuligt at indgå aftale om at etablere ladepladser uden overdækning.

Af henvendelsen fremgår blandt andet følgende:

"Det oplyses, at baldakiner ud over at generere grøn elektricitet gennem solcellepaneler beskytter baldakiner kunden mod elementerne (regn, vind og sne). Solpaneler dækker baldakinen og giver dem et moderne, naturligt udseende, der passer ind i de fleste miljøer og er let genkendelige for brugerne. Lige så vigtigt er det, at overdækningen giver mulighed for at belyse stationen om natten eller på vinteraftener, hvilket øger følelsen af beskyttelse for brugerne."

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

3

Nyborg Kommune har truffet screeningsafgørelse efter miljøvurderingsloven om anlægget, og efterfølgende fundet, at ændringen i form af overdækning af ladepladser ikke udløser krav om fornyet screeningsafgørelse.

Natura 2000

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. 116, Centrale Storebælt og Vresen. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 100, samt fuglebeskyttelsesområderne 73 og 98.

Natura2000-område nr. 115, Østerø Sø ligger ca. 330 m mod syd. Natura 2000- området omfatter habitatområde nr. 99.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om en udvikling af et område, der allerede i betydeligt omfang anvendes til rasteplads, mv. og derfor allerede er undergivet en væsentlig påvirkning fra den eksisterende og fremtidige anvendelse, samt at der ikke ses at være habitatnatur, beskyttede arter eller kortlagte levesteder, i tilknytning til projektområdet. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet lægger til grund for afgørelsen, at Storebæltsforbindelsen udgør væsentlig samfundsmæssig nødvendig infrastruktur. Det ansøgte areal ligger mellem havnebassinet ved Knudshoved og Storebæltsbroens landfæste, med rampeanlæg, mv. ligesom der allerede er etableret rasteplads med restaurant, osv. på arealet. Der er således ikke tale om en uberørt kyststrækning, men derimod et

4 areal, der i betydelig grad allerede er påvirket af eksisterende infrastrukturanlæg, og anvendes til rasteplads, mv. Kystdirektoratet har, sammen med ansøger besigtiget ejendommen i forbindelse med den tidligere sags behandling, der blev afgjort i oktober 2023. Det bemærkes, at arealet efter Kystdirektoratets vurdering, på trods af de eksisterende infrastrukturanlæg, fortsat rummer forhold af kystlandskabelig betydning, som må anses for beskyttelsesværdige.

Afgørelsen meddelt den 10. oktober 2023 indeholdt dispensation til lynladepark, hvor ladepladserne ikke blev overdækket. Af ansøgningen fremgår, at det ikke længere er muligt at etablere en lynladepark, uden overdækning af ladeplads og ladestandere.

Kystdirektoratet finder, på baggrund af det oplyste, at det ansøgte udgør en nødvendig modernisering og tilpasning af samfundsmæssig nødvendig infrastruktur, samt at ansøgte er stedbundet til en beliggenhed i umiddelbar tilknytning til broen. En sådan modernisering og tilpasning kan ikke ske uden påvirkning på oplevelsen af kystlandskabet.

Kystdirektoratet finder, at overdækkede ladepladser fremtræder mere markante i kystlandskabet, end uoverdækkede pladser. Kystdirektoratet finder dog samtidigt, på baggrund af det oplyste, at ladepladser på den pågældende rasteplads er nødvendige af hensyn til elektrificering af transporten samt, at overdækning efter det oplyste må anses for nødvendig for etablering af ladepladser. Kystdirektoratet finder herefter, at overdækningen udgør en nødvendig del af opgradering af rastepladsen. Det er indgået i vurderingen, at der ikke er tale om i øvrigt uberørt kyststrækning.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på ovenstående baggrund, og efter en samlet vurdering, dispensation til overdækning af ladepladser som ansøgt.

Med venlig hilsen

[navn]

Specialkonsulent

[email]

5

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Nyborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Nyborg, [email]  Friluftsrådet centralt, [email]  Friluftsrådet, Kreds Fyn-nord, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Nyborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

8

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 116, Centrale Storebælt og Vresen samt 115, Østerø Sø

(fra Natura 2000-planen 2022-27)