Dispensation til etablering af udeserveringsareal til maksimalt 50 siddende gæster

Ansøgning

Du har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablering af et udeserveringsareal med 2 borde, 4 stole og 6 borde-bænkesæt med siddepladser til maksimalt 50 siddende gæster inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen [matrikel], [adresse], i Odder Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. Du skal selv undersøge, om dit projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

Du kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. Du vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan du skal forholde dig, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

Du kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

På [matrikel], [adresse], i Odder Kommune ligger Stalden Tunø Minigolf ApS. Arealets ejer har givet fuldmagt til, at udeserveringsarealet kan etableres på ejendommen.

Ejendommen er beliggende i den udvidede strandbeskyttelseslinje, ca. 280 meter fra kysten. Der ligger anden bebyggelse mellem denne og kysten. Bygningerne er ifølge BBR opført i 1877, dvs. før arealet blev strandbeskyttet, og kan desuden konstateres på historiske luftfotos. Ifølge BBR indeholder bygningerne: fritlæggende enfamiliehus, restaurant, café og konferencecenter uden overnatning, udhus. På den tilgrænsende [matrikel] er minigolfbanerne beliggende, se fig. 1.

Fig. 1. Ortofoto 2023. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De sorte streger markerer de vejledende matrikelskel. På billedet ses minigolfbane og bygninger.

Kystdirektoratet modtog den 6. maj 2024 en høring af ansøgning om udeservering Stalden Tunø Minigolf, [adresse] fra Odder Kommune. Det fremgik af materialet, at der ønskes opstillet 2 borde, 4, stole og 6 borde- bænkesæt med siddepladser til maksimalt 50 siddende gæster.

3

Fig. 2. Skitse over den ansøgte bordopstilling.

Det er i forbindelse med sagsbehandlingen oplyst, at der har været drevet minigolfbane på ejendommen i 42 år, og indretningen af ejendommen er sket inden udvidelsen af strandbeskyttelseslinjen til 300 m. Arealet, hvor udeserveringen ønskes foretaget, har været flisebelagt siden i hvert fald 2002.

På baggrund af historiske foto vurderer Kystdirektoratet, at der siden 2002 har været fliser på arealet samt minigolfbane.

Det fremgår blandt andet af ansøgningen: ”[…] I februar måned startede jeg virksomheden Stalden Tunø Minigolf ApS. Virksomheden har jeg overtaget fra min mormor, som har drevet den i 42 år. I forbindelse med overtagelsen har jeg fået eget cvr-nummer og har derfor søgt om nye tilladelser. I forbindelse med godkendelse til inde og udendørsservering, er jeg blevet pålagt at søge dispensation for et fliseområde som har været anlagt siden 1995. Derfor ansøger jeg nu om dispensation om at allerede etableret fliseområde på ca 95 m2.[…]”

Det ansøgte ligger inden for fredningen 0360800 vedrørende Tunø. Afgørelsen sendes til Fredningsnævnet for Midtjylland, østlig del, til orientering.

Arealet er beliggende i område, markeret som bevaringsværdigt landskab.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (N58 Nordby Bakker) ligger

4

4,7 km mod øst. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 182. Det nærmeste fuglebeskyttelsesområde er nr. 36, der ligger ca. 7,2 km mod sydvest, i Natura 2000-område N56 Horsens Fjord, havet øst for og Endelave. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 13.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områderne ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-områderne væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på afstanden til Natura 2000-områderne, samt at ejendommen allerede på nuværende tidspunkt benyttes til minigolf med videre. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested samt gennemgang af offentlige databaser, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteten ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Ved en ændring af naturbeskyttelsesloven i 1994 (”kystloven”) blev det besluttet, at strandbeskyttelseslinjen skulle udvides fra som udgangspunkt 100 til 300 meter. Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at der forudsættes en lempeligere administration af strandbeskyttelseslinjen, når der er tale om tilstandsændringer af erhvervsmæssig betydning på små øer. Den forudsatte lempelse har alene relation til de yderligere arealer, der ved loven blev inddraget under strandbeskyttelse.

Af lovbemærkningerne fremgår således følgende: ”På små øer forudsættes den udvidede strandbeskyttelseslinie administreret relativt mere liberalt, når forholdene og hensynet til øernes erhvervsmæssige udvikling kræver det.”

Da der er ansøgt om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til etablering af et udeserveringsareal med 2 borde, 4 stole og 6 borde-bænkesæt med siddepladser til maksimalt 50 siddende gæster på en mindre ø, har Kystdirektoratet som led i behandling af sagen vurderet, om reglen om lempeligere administration på småøer kan medføre, at der kan gives dispensation til det ansøgte. Kystdirektoratet har lagt vægt på, at det ansøgte placeres i umiddelbar nærhed af allerede eksisterende bebyggelse og på et areal, der må formodes at blive brugt til

5 stedets kunder til ophold i forvejen. Samlet vurderer Kystdirektoratet derfor, at den landskabelige påvirkning er beskeden.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til etablering af udeserveringsareal med 2 borde, 4 stole og 6 borde-bænkesæt med siddepladser til maksimalt 50 siddende gæster.

Med venlig hilsen

[navn]

[telefon]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områderne.

6

Afgørelsen er også sendt til:

 Odder Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Odder, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Århus Bugt, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Odder, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]:  Fredningsnævnet for Midtjylland, østlig del, [email]  Ejer af [matrikel], [adresse].

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

7

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

8

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

9

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 58 Nordby Bakker

Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 56 Horsens Fjord, havet øst for og Endelave

(fra Natura 2000-planen 2022-27)