Dispensation til interimsvej på dige

Ansøgning

I har søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til at anlægge en interimsvej inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommene [matrikel] Aalborg Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

På vegne af Aalborg Forsyning ansøges om dispensation for etablering af en interimsvej inden for områder med strandbeskyttelse i perioden september 2024 til maj 2025.

Aalborg Kommune har besluttet at spildevandskloakere sommerhusområderne

Storvorde Østre Enge, Skellet og Egense Skanse. Der er i den forbindelse den 12. januar 2022, og den 8. februar 2024, søgt og opnået dispensation til etablering af kloakanlæg indenfor flere områder med strandbeskyttelse (J.nr. 22/03125) (J.nr. 24/01484).

Der er sidenhen vurderet, at det yderligere er påkrævet at etablere en interimsvej indenfor strandbeskyttelseslinjerne for at sikre beboernes adgang til deres huse, mens kloakarbejde pågår.

De påvirkede matrikler er for interimsvejen fra [adresse] til [adresse] er [matrikel] (privat matrikel), 21a (som også indgår i den tidligere opnåede dispensation for strandbeskyttelse) og [matrikel] (vejmatrikel). Etableringen af interimsvejen inkluderer også udvidelsen af en eksisterende rørlagt grøft.

Arbejdsgangen ved etablering af interimsvejen inden for strandbeskyttelseslinjen indebærer følgende procedurer: Kampesten, skilte, træpæle, skraldespande, betonpullerter mv. ryddes og henlægges til depot. Interimsvejen etableres ved udlægning af fiberdug og 15 cm stabilgrus. Der foretages en udvidelse af den eksisterende rørlagte strækning på ca. 6 meter, så det er muligt for større køretøjer at køre over. Der etableres desuden en rampe ved overgangen fra interimsvejen ved [adresse] til toppen af diget, så det er muligt for redningskøretøjer at benytte nedkørslen.

I driftsperioden opsættes skiltning angående eventuel omkørsel. Efter afslutningen af arbejdet reetableres området til sin oprindelige stand.

Kort viser forløbet af interimsvejen markeret med rød. Gul markering er strandbeskyttelseslinjen.

3

Kort over området. Omtrentligt forløb af interimsvejen er vist med rød. Arealerne fremstår med græs.

Tegning af projektet.

Projektet har været forelagt Aalborg Kommune, der er ansvarlig myndighed for diget. Kommune vurderer, at anlæggelsen af interimsvejen ikke vil gøre indgreb i digekonstruktionen eller vil true digets funktion, idet vejen ikke anvendes til arbejdskørsel i forbindelse med kloakeringen, men alene den sædvanlige trafik til og fra boligområdet. Kommune oplyser desuden, at projektet kræver deres godkendelse efter vandløbsloven, og muligvis en tilladelse efter naturbeskyttelseslovens §3 om beskyttede naturtyper.

Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

4

Natura 2000

Det nærmeste Natura 2000-område (nr. 14 Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord) ligger ca. 200 meter mod øst. Natura 2000-området omfatter her habitatområde nr. 14 og fuglebeskyttelsesområde nr. 2. Fuglebeskyttelsesområde nr. 15, som er en del af samme Natura 2000-område, ligger ca. 10 km mod syd.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på at der er tale om mindre, midlertidige ændringer nær et boligområde og uden for Natura 2000-området. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

Kystdirektoratet anser udbygningen af infrastruktur som et anerkendelsesværdigt formål, der til en vis grad kan tilsidesætte de hensyn, som varetages med bestemmelserne om strandbeskyttelseslinjen i naturbeskyttelsesloven. Der gives således i praksis dispensation til begrænsede ændringer i de kystnære landskaber i forbindelse med projekter vedrørende etablering eller forbedring af el- og fibernet, kloakering, veje og stier mv.

Kystdirektoratet vurderer i sagen, at der er tale om anlægsarbejder, der kan være omfattet af ovennævnte praksis, og har en begrænsede påvirkning på oplevelsen af kystlandskabet. Der lægges særligt vægt på ændringernes midlertidige karakter, herunder at det vurderes, at arealet kan retableres fuldstændigt efter projektets gennemførelse. Derudover lægges der vægt på, at vejen etableres på et eksisterende anlæg (diget).

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til midlertidig etablering af interimsvej som ansøgt.

5

Med venlig hilsen

[navn]

[email]

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området

Afgørelsen er også sendt til:

 Aalborg Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Aalborg, [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Himmerland-Aalborg himmerland- [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Aalborg, [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

6

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens2 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen3 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

2 Lovbekendtgørelse nr. 927 af 28. juni 2024 om naturbeskyttelse. 3 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

7

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

8

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 14 Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord

9

(fra Natura 2000-planen 2022-27)