Dispensation til etablering af to geotekniske boringer

Ansøgning

I har den 20. december 2023 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens1 § 15 til etablering af to geotekniske boringer inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommene [matrikel], og [matrikel] i Ringkøbing-Skjern Kommune.

Afgørelse

Kystdirektoratet giver dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65b, stk. 1, jf. § 15, til det ansøgte.

Dispensationen gælder kun strandbeskyttelseslinjen. I skal selv undersøge, om jeres projekt kræver tilladelse efter anden lovgivning.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.

I kan læse mere om lovgrundlaget for afgørelsen i bilag 1.

Afgørelsen kan påklages

Afgørelsen kan påklages inden for fire uger.

I må ikke udnytte dispensationen før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er dispensationen ikke gældende før klagesagen er færdigbehandlet. I vil få direkte besked fra Kystdirektoratet med oplysninger om, hvordan I skal forholde jer, hvis der bliver klaget over afgørelsen.

I kan se en klagevejledning i bilag 2.

1 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

2

Redegørelse for sagen

Niras har den 20. december 2023, på vegne af Ringkøbing-Skjern Forsyning søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens2 § 15 til etablering af to geotekniske boringer inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommene [matrikel], og [matrikel] i Ringkøbing-Skjern Kommune.

Af ansøgningen fremgå at Ringkøbing-Skjern Forsyning ønsker at etablere én drikkevandsledning og to spildevandsledninger syd om Ringkøbing Fjord mellem Hegnet og Bork. Ledningernes formål er at øge forsyningssikkerheden i området. Ledningerne vil blive lagt ved hjælp af styret underboring. Det er planlagt, at underboringen skal foretages ultimo 2025, når de fornødne tilladelser forventes at være på plads. NIRAS er rådgiver på opgaven.

Som en del af forundersøgelserne ønsker NIRAS at foretage geotekniske boringer langs ledningstracéet. De geotekniske forundersøgelser skal belyse jordbundsforhold forud for fastlæggelsen af projektet, så tracéet kan bekræftes, underskydningsdybden bedre kan fastsættes, det kan specificeres, hvilke additiver, der skal tilsættes boremudderet, og de afledte risici for blowouts kan afdækkes. Hvis boringerne bekræfter tracéets egnethed, vil der blive gennemført en miljøkonsekvensvurderingsproces på projektet for etableringen af drikke- og spildevandsledningerne. De geotekniske forundersøgelser vil bestå af 16 boringer langs tracéet, se Figur 3. Heraf ligger de to boringer, boring 1 og boring 4 inden for strandbeskyttelseslinjen.

Fig. 1. Ortofoto 2022. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Den geotekniske boring nr. 1 skal placeres på grus-parkeringspladsen ved vejen.

2 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse.

3

Fig. 1. Ortofoto 2022. Det orange prikkede område markerer det strandbeskyttede areal. De røde streger markerer de vejledende matrikelskel. Den geotekniske boring nr. 4 skal placeres ved markvejen.

Alt arbejdet vil blive udført i dagtimerne på hverdage. Der vil ikke ske nedramning ifm. boringerne, og støjen fra boringerne vil ikke være højere end en gravemaskine i tomgang eller almindeligt markarbejde. Alene boring nr. 1 og 4 er omfattet af strandbeskyttelse.

Fremgangsmåde for boringerne er:

 De geotekniske boringer på land/vand udføres som Ø150 mm boringer med forerør.  Prøveudtagninger til geoteknisk analyse i 0,5 – 1 – 1,5 – 2 m u.t. osv. Dog minimum en jordprøve pr. jordlag. Prøvetagningen udføres i intervaller, hvor der sneglebores eller bores med sandspand. Boringerne foretages til ca. dobbelt underskydningsdybde for kommende drikke- og spildevandsledninger eller ned til maksimalt 15 m u.t.  Fire af de 16 boringer forsynes med pejlerør. Pejlrøret sikres med Ø150 mm betondæksel i terrænniveau. Der er tale om boring nr. 1, 4, 15 og 16. Placeringen af disse fremgår af Figur 3. Betondækslet og pejlerøret fjernes, når anlægningsarbejdet for drikke- og spildevandsledningerne er afsluttet.  Resterende boringer sløjfes umiddelbart efter udførelse. I forbindelse med sløjfning fjernes forerør og der foretages en eventuel pejling.

4

Figur 3. Kort fra ansøgningen over det samlede antal geotekniske boringer.

I behandlingen af en ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen skal Kystdirektoratet vurdere, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder eller dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV. Læs evt. mere herom i bilag 1.

Natura 2000

Det ansøgte ligger i Natura 2000-område nr. 69, Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen. Natura 2000-området omfatter habitatområde nr. 62 og fuglebeskyttelsesområde nr. 43. I fuglebeskyttelsesområdet indgår Ramsarområde nr. 2.

Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området ses i bilag 3.

Naturtyper

Arealet, hvor boring 1 skal etableres er kortlagt som en mosaik af klithede (80%), grå/grøn klit (15%) og havtornklit (5%). Det må dog være en unøjagtighed i kortlægningen, for boringen skal etableres på en grusparkeringsplads.

Boring 4 skal placeres på en markvej, der ikke er registreret som en naturtype.

Arter

De 4 arter på udpegningsgrundlaget: Vandranke, flodlampret, havlampret, laks, stavsild og majsild er alle arter, der er knyttet til vandområder. Arterne vil derfor

5 ikke blive påvirket ved etablering af to boringer på hhv. en grusparkeringsplads og en markvej.

Odder, der også er på udpegningsgrundlaget er meget mobil og vil kunne færdes i området, hvor de to boringer skal etableres. Odderen er dog nataktiv og boringerne vil blive etableret inden for et kortere tidsrum (3 timer) i dagtimerne.

Fugle

Der er kortlagt levested for fjordterne, havterne og splitterne, på Hans Madsens Pold i Nymindestrømmen. Fra de to geotekniske boringer til de kortlagte levesteder er der omtrent 300 meter. Støj fra boreriggen vil derfor ikke kunne forstyrre de ynglende fugle.

Samlet vurdering

Det er Kystdirektoratets vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. Ved vurderingen er der særligt lagt vægt på projektets begrænsede natur. Det ansøgte vil således efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre en væsentlig påvirkning af de naturtyper, levesteder og/eller arter, som området er udpeget for at bevare, og der er derfor ikke behov for en nærmere konsekvensvurdering.

Bilag IV-arter

På baggrund af et generelt kendskab til bilag IV-arters forekomst i Danmark og deres valg af levested, vurderer Kystdirektoratet, at lokaliteterne for boring 1 og boring 4, der er hhv. en grus-parkeringsplads og en markvej ikke er et potentielt levested for bilag IV-arter.

Kystdirektoratet vurderer på denne baggrund, at det ansøgte projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV.

Det samlede projekt

Niras har lavet en væsentlighedsvurdering og en vurdering af projektets indvirkning på bilag IV-arter for alle 16 geotekniske boringer. Den konkluderer, at såfremt der tages hensyn til fuglenes yngletid vil projekt ikke vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Ansøgningen vedlægges som bilag 4.

Kumulative effekter

Der er ikke kendskab til andre planer eller projekter, der i sammenspil med det ansøgte, vil kunne medføre en kumulativ påvirkning på naturtyper, arter på udpegningsgrundlaget eller områdets integritet.

Begrundelse for afgørelsen

Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven.

6

Det er praksis, at der dispenseres til ændringer og forbedringer af tekniske anlæg, som er nødvendige for at anlægget forbliver tidssvarende, med mindre væsentlige landskabelige forhold taler imod det.

Kystdirektoratet vurderer på baggrund af de modtagne oplysninger, at det ansøgte er omfattet af praksis. Der lægges vægt på, at der ikke sker permanente terrænændringer.

Kystdirektoratet har vurderet det ansøgte i forhold til international lovgivning om naturbeskyttelse og konkluderet, at der ikke er hensyn, der taler afgørende imod det ansøgte. Se afsnittet ”Vurdering efter lovgivning om international naturbeskyttelse”.

Kystdirektoratet giver på denne baggrund dispensation til etablering af to geotekniske boringer inden for strandbeskyttelseslinjen.

Med venlig hilsen

[navn]

Sagsbehandler l Kystzoneforvaltning

Bilagsliste:

Bilag 1: Lovgivning

Bilag 2: Klagevejledning

Bilag 3: Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område. Bilag 4 Ansøgning

Afgørelsen er også sendt til:

 Ringkøbing-Skjern Kommune, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, [email]  Danmarks Naturfredningsforening, Ringkøbing-Skjern, ringkoebing- [email]  Friluftsrådet centralt: [email]  Friluftsrådet, Kreds Midtvestjylland, [email]   Dansk Ornitologisk Forening, Ringkøbing-Skjern ringkoebing- [email]  Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email]  Dansk Kano og Kajak Forbund, [email]  Danmarks Jægerforbund, [email]  Naturstyrelsen, [email]

7

Afgørelsen offentliggøres desuden på Kystdirektoratets hjemmeside, www.kyst.dk.

8

Bilag 1: Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Af naturbeskyttelseslovens3 § 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Formålet med bestemmelserne om strandbeskyttelse er at sikre, at arealerne nær kysten bevares så uberørte som muligt. Hermed varetages landskabelige, biologiske og rekreative hensyn.

Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der må heller ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel.

En række ændringer er dog umiddelbart undtaget fra forbuddet. Undtagelserne fremgår af lovens §§ 15a og 15b. Kystdirektoratet har desuden mulighed for at dispensere til visse anlæg, eller hvis der er tale om et særligt tilfælde, jf. lovens § 65b.

Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, administreres bestemmelserne om strandbeskyttelse meget restriktivt. Der dispenseres desuden kun, når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Lovgivning om international naturbeskyttelse

Ifølge habitatbekendtgørelsen4 skal Kystdirektoratet, før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, vurdere om det ansøgte i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering). Direktoratet vurderer i den forbindelse, om det ansøgte kan påvirke områdets naturtyper og levesteder samt de arter, som området er udpeget for at bevare. Hvis det ikke kan udelukkes, at det ansøgte kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Viser vurderingen, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde, kan der ikke meddeles dispensation til det ansøgte.

Kystdirektoratet er desuden forpligtet til at varetage beskyttelseshensyn til en række dyr og planter (arter på habitatdirektivets bilag IV) over alt i landet, det vil sige uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. Der kan ikke gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de pågældende dyrearter eller ødelægge de pågældende plantearter.

3 Lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022 om naturbeskyttelse. 4 Bekendtgørelse nr. 1098 af 21. august 2023 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter.

9

Bilag 2: Klagevejledning

Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på vores hjemmeside, regnes fristen dog altid fra offentliggørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

 adressaten for afgørelsen  ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører  offentlige myndigheder  en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker  lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen  landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø  landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

Der klages via Klageportalen, der kan findes på www.naevneneshus.dk, eller sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.

Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Betaling foregår via Klageportalen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven.

10

Bilag 3: Udpegningsgrundlag for Natura 2000-område nr. 69, Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen

(fra Natura 2000-planen 2022-27)